{"id":10239,"date":"2022-01-08T02:31:24","date_gmt":"2022-01-08T02:31:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.therwandan.com\/fr\/?p=10239"},"modified":"2022-01-08T02:31:24","modified_gmt":"2022-01-08T02:31:24","slug":"rwanda-la-dette-publique-serait-elle-une-epee-de-damocles-a-leconomie-rwandaise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.therwandan.com\/fr\/rwanda-la-dette-publique-serait-elle-une-epee-de-damocles-a-leconomie-rwandaise\/","title":{"rendered":"RWANDA: La dette publique serait-elle une \u00e9p\u00e9e de Damocl\u00e8s \u00e0 l’\u00e9conomie rwandaise?"},"content":{"rendered":"

Par Erasme Rugemintwaza<\/strong><\/p>\n

La dette publique du Rwanda ne manque pas de grimper. Comme le montre la note de fin de mission publi\u00e9e par le FMI, la dette du Rwanda pourrait passer de 71% en 2020 pour atteindre un peu plus de 80% en 2022. Qu’est-ce que cela implique sur l’\u00e9conomie de ce pays qui est parmi les 20 pays les plus pauvres de la Plan\u00e8te? Et surtout en comment cette dette est-elle utilis\u00e9e?<\/p>\n

Notion<\/strong><\/p>\n

Beaucoup de questions peuvent se poser quand on lit dans les journaux que tel ou tel autre Etat a une dette publique, et que souvent cette dette \u00e9quivaut presque ou est m\u00eame sup\u00e9rieur au Produit National Brut (PIB). A voir ces pourcentages, beaucoup de questionnements sont permis, mais il me semble que beaucoup d’entre nous tirent la sonnette d’alarme sans d’abord essayer de comprendre le fonctionnent de la \u00ab\u00a0dette publique\u00a0\u00bb. Nous ignorons la notion et nous sommes surpris de voir les \u00e9conimistes minimiser l’affaire qui nous alarme!Dire que le Rwanda aura \u00e0 la fin de 2022 plus de 80% de dette publique signifie quoi r\u00e9ellement?<\/p>\n

De prime abord, \u00ab\u00a0La dette publique correspond \u00e0 l\u2019ensemble des engagements financiers pris sous forme d\u2019emprunts par l\u2019\u00c9tat, les collectivit\u00e9s publiques et les organismes qui en d\u00e9pendent directement\u00a0\u00bb, trouve-t-on sur le site fran\u00e7ais, lafinancepourtous. Le site indique que pour\u00a0mesurer la dette publique, on la rapporte au\u00a0Produit Int\u00e9rieur Brut\u00a0(PIB). Pour dire qu’on compare la dette publique \u00e0 la taille de l\u2019\u00e9conomie du pays. Cette comparaison Dette Publique\/PIB, est devenue une formule magique adopt\u00e9e presque universellement depuis tr\u00e8s longtemps m\u00eame si l’on peut en tenter d’autres. Ainsi dire qu’un pays a une dette publique de 80%, par example dans une telle ou telle autre ann\u00e9e fiscale signifie tout simplement que la totalit\u00e9 des dettes que l’Etat a envers divers cr\u00e9anciers, juste au moment de la comparaison, ont une grandeur de 80% vis-\u00e0-vis de toutes les valeurs ajout\u00e9es de l’ann\u00e9e, c’est-\u00e0-dire, toutes les richesses produites dans l’ann\u00e9e ou mieux le PIB. Signalons d’autres choses sp\u00e9cifiques pour les dettes publiques: elles sont des dettes \u00e0 long termes souvent plus de 10 ans, il y en a m\u00eame de 50 ans, \u00e0 trop bas int\u00e9r\u00eat, ou m\u00eame nul comme au Japon par exemple, dont le remboursement du Capital se fait \u00e0 l’\u00e9ch\u00e9ance du terme, des paiements interm\u00e9diaires \u00e9tant des int\u00e9r\u00eats. Les dettes publiques sont des dettes bien diff\u00e9rentes des dettes banquaires individuelles car ces derni\u00e8res se payent par tranches du capital avec int\u00e9r\u00eats alors que la dette publique de paie \u00e0 la fin du terme.<\/p>\n

Un tour d’horizon sur la dette publique<\/strong><\/p>\n

Comme nous l’avons soulign\u00e9 au d\u00e9part, la dette publique\u00a0est l\u2019ensemble des engagements financiers pris sous forme d\u2019emprunts\u00a0par un \u00c9tat et ses collectivit\u00e9s publiques. Elle est \u00e9valu\u00e9e en fonction de son Produit Int\u00e9rieur Brut (PIB), c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique d\u2019un pays, ce qui d\u00e9termine sa\u00a0croissance. Si l’on prend\u00a0en compte les chiffres officiels \u00e9tablis par le\u00a0Fond Mon\u00e9taire International (FMI)\u00a0en 2018, nous allons \u00eatre supris de trouver les superpuissances \u00e9conomiques parmi les pays les plus endett\u00e9s de la plan\u00e8te ce qui constitue un paradoxe tout \u00e0 fait surprenant mais tout de m\u00eame explicable. Voici quelques pays les plus, endett\u00e9s en 2018 avec leur rang mondial.<\/p>\n

17. Belgique: 103.2%<\/strong><\/p>\n

La Belgique est un pays tr\u00e8s riche, mais aussi\u00a0tr\u00e8s endett\u00e9. Les d\u00e9penses de ses collectivit\u00e9s publiques plombent quelque peu sa croissance. M\u00eame s\u2019il y avait du mieux:\u00a0le co\u00fbt\u00a0de la dette belge a baiss\u00e9 en 2019 avant que\u00a0la crise sanitaire\u00a0ne s\u2019invite \u00e0 la f\u00eate. Mais la Belgique profite toujours des\u00a0taux d\u2019int\u00e9r\u00eat\u00a0historiquement bas.<\/p>\n

16. Egypte: 103,3%<\/strong><\/p>\n

Selon la Banque centrale d\u2019\u00c9gypte, 89% de la dette du pays doit \u00eatre imput\u00e9e \u00e0 son gouvernement. Depuis les troubles qui ont vu\u00a0Hosni Moubarak\u00a0et puis\u00a0Mohamed Morsi\u00a0\u00eatre \u00e9cart\u00e9s du pouvoir, le pays est en reconstruction et s\u2019endette \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, notamment aupr\u00e8s du FMI: 12 milliards\u00a0contract\u00e9s en \u00e9change de r\u00e9formes drastiques.
\nMais cela ne se fait pas sans heurts, la population doit faire face \u00e0 une \u00e9norme inflation des produits de base (+35% en juillet 2017).<\/p>\n

14. \u00c9tats-Unis: 107.8%<\/strong><\/p>\n

20.000 milliards de dollars, la\u00a0dette publique am\u00e9ricaine\u00a0d\u00e9passe le montant de son PIB. La cause? La course aux d\u00e9ficits. D\u00e9mocrates et R\u00e9publicains\u00a0font dans la surench\u00e8re\u00a0pour financer chacun leurs projets.<\/p>\n

13. Singapour: 110.9%<\/strong><\/p>\n

Le mod\u00e8le \u00e9conomique de\u00a0Singapour\u00a0est un mixte entre un march\u00e9 ultralib\u00e9ral et une intervention \u00e9tatique importante. C\u2019est le meilleur endroit du monde pour faire des affaires selon\u00a0The Economist. La croissance du PIB y est tr\u00e8s forte: 9% en moyenne depuis son ind\u00e9pendance en 1965. Dans le m\u00eame temps, le taux de ch\u00f4mage y est de 2,2%. Qu\u2019est-ce qui explique alors cet\u00a0endettement? Pour arriver \u00e0 un tel d\u00e9veloppement, les gouvernements successifs ont d\u00fb faire d\u2019\u00e9normes investissements.<\/p>\n

Mais cette dette est une image tronqu\u00e9e, ont r\u00e9cemment\u00a0fait savoir\u00a0les autorit\u00e9s du pays: \u00ab\u00a0C\u2019est parce que ces rapports ne s\u2019int\u00e9ressent qu\u2019\u00e0 la\u00a0dette brute. En prenant en compte nos avoirs, nous n\u2019avons en r\u00e9alit\u00e9 aucune dette\u00a0\u00bb, disent-elles.<\/p>\n

10. Portugal: 125,6%<\/strong><\/p>\n

Apr\u00e8s la crise \u00e9conomique de 2008, le\u00a0Portugal\u00a0\u00e9tait au bord du gouffre. L\u2019\u00c9tat \u00e9tait m\u00eame au bord de la faillite en 2011. Mais depuis, le pays\u00a0redresse la barre: son d\u00e9ficit a \u00e9t\u00e9 divis\u00e9 par deux pour redescendre en dessous de la barre de 3% comme le veulent les r\u00e8gles europ\u00e9ennes.<\/p>\n

Le\u00a0ch\u00f4mage\u00a0y est aussi pass\u00e9 de 17 \u00e0 8%, m\u00eame si beaucoup de jobs restent pr\u00e9caires. Attention toutefois, la situation du pays reste fragile. Le pays a d\u00fb s\u2019endetter pour redresser la barre. Une politique de gauche qui a mis fin \u00e0 l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 europ\u00e9enne.<\/p>\n

8. Mozambique: 130%<\/strong><\/p>\n

Le FMI s\u2019inqui\u00e8te pour les dettes des pays\u00a0d\u2019Afrique subsaharienne. Et le Mozambique en fait partie: l\u2019ex\u00e9cutif a cach\u00e9 une partie importante de la dette du pays qui la faisait monter \u00e0 130% du PIB. Des emprunts\u00a0contract\u00e9s en toute opacit\u00e9 pour acheter du mat\u00e9riel militaire notamment. Aujourd\u2019hui, le Mozambique comme le Gabon, la Zambie, mais aussi le Ghana ont bien du mal \u00e0 rembourser leurs bailleurs. Tout comme le Congo et la Gambie vus plus haut.<\/p>\n

6. L\u2019Italie 131,4%<\/strong><\/p>\n

La dette italienne\u00a0n\u2019est pas neuve. Apr\u00e8s la Gr\u00e8ce, il s\u2019agit du pays europ\u00e9en\u00a0le plus endett\u00e9\u00a0par rapport \u00e0 son PIB. Cela repr\u00e9sente 2.300 milliards d\u2019euros. Les gouvernements passent, mais la dette s\u2019agrandit chaque ann\u00e9e en Italie, aust\u00e9rit\u00e9 ou pas.<\/p>\n

4. Y\u00e9men: 141%<\/strong><\/p>\n

Avec l\u2019\u00c9rythr\u00e9e et le Soudan, le Y\u00e9men est le troisi\u00e8me pays de cette r\u00e9gion du monde touch\u00e9e par la dette.\u00a0Guerre civile\u00a0et\u00a0\u00e9pid\u00e9mie de chol\u00e9ra\u00a0plombent une activit\u00e9 \u00e9conomique d\u00e9j\u00e0 morose. Le pays vit aux crochets des aides internationales, son industrie p\u00e9troli\u00e8re y est peu d\u00e9velopp\u00e9e. Le\u00a0Y\u00e9men\u00a0est tout simplement l\u2019un des pays les plus pauvres au monde.<\/p>\n

3. Liban: 152,8%<\/strong><\/p>\n

Une\u00a0dette vertigineuse\u00a0et la\u00a0crise des migrants\u00a0syriens plombent l\u2019\u00e9conomie libanaise. Des bailleurs de fonds ont promis des cr\u00e9dits \u00e0 hauteur de 10 milliards d\u2019euros. Le pays est aussi d\u00e9chir\u00e9 par les tensions interconfessionnelles et la corruption du gouvernement.<\/p>\n

2. Gr\u00e8ce: 181,9%<\/strong><\/p>\n

La crise de la\u00a0dette grecque\u00a0a fait vaciller toute l\u2019Europe. S\u2019en sont suivis plusieurs plans de sauvetage contre la promesse de r\u00e9formes structurelles. La Gr\u00e8ce entrevoit aujourd\u2019hui\u00a0le bout du tunnel. \u00ab\u00a095 des 110 r\u00e9formes \u00e9conomiques et sociales r\u00e9clam\u00e9es ont pour l\u2019instant \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es par la Gr\u00e8ce \u00ab\u00a0, a r\u00e9cemment fait savoir Pierre Moscovici, le commissaire europ\u00e9en aux Affaires \u00e9conomiques.<\/p>\n

1. Japon: 236,4%<\/strong><\/p>\n

9.266 milliards d\u2019euros: voici l\u2019\u00e9tonnante\u00a0dette\u00a0du Japon. Mais cela ne semble pas trop poser de probl\u00e8me au gouvernement. Pourquoi? Parce qu\u2019elle est d\u00e9tenue principalement par les Japonais eux-m\u00eames. L\u2019archipel est donc \u00e0 l\u2019abri d\u2019un sc\u00e9nario catastrophe, d\u2019autant que les bons d\u2019\u00c9tat ont un des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat proches de 0%.\u00a0Le Japon\u00a0n\u2019emprunte pas \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, dispose de beaucoup de liquidit\u00e9s et est m\u00eame l\u2019un des plus gros contributeurs du FMI et de la\u00a0Banque mondiale.<\/p>\n

Cette dette qui n\u2019en est pas moins colossale est le r\u00e9sultat des\u00a0plans de soutien\u00a0massifs lanc\u00e9s par le gouvernement apr\u00e8s l\u2019\u00e9clatement de la bulle financi\u00e8re au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990.<\/p>\n

Pourquoi alors la dette du Rwanda inqui\u00e8te le FMI?<\/strong><\/p>\n

La dette rwandaise qui est de 80% en fin 2022 est presque le tiers de celle du Japon. Mais pourquoi inqui\u00e8te-t-elle autant le FMI que le public?<\/p>\n

Il y a plusieurs raisons qui poussent \u00e0 l’inqui\u00e9tude.<\/p>\n

– Les chiffres des rapports rwandais qui souvent constituent les sources des experts financiers internationaux sont tekinik\u00e9s de mauvaise foi. Le Rwanda est toujours accus\u00e9 de manipuler les chiffres en rapport avec son \u00e9conomie pour attirer les investisseurs.<\/p>\n

Ainsi la pauvret\u00e9 s’augementerait au lieu de diminuer car en fait, les milieux ruraux connaissent une pauvret\u00e9 d\u00e9sastreuse o\u00f9 pr\u00e8s de 4 millions de personnes mangent avec peine une fois par jour, plus de 40% d’enfants connaissent une malnutrition comme l’a dit, lui-m\u00eame Paul Kagame.<\/p>\n

– La mauvaise utilisation de la dette publique. La dette publique devrait \u00eatre le templin d’un d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique durable.<\/p>\n

Mais \u00e0 l’instar de son ami le Mozambique, il semble Rwanda veut le renforcement de la puissance militaire dans la r\u00e9gion. D’aucuns pensent que les dettes publiques ne sont pas utilis\u00e9es dans l’int\u00e9r\u00eat de la masse populaire plut\u00f4t pour le renforcement de la puissance de Kagame. Le fonds de relance \u00e9conomique a \u00e9t\u00e9 presque exclusivement allou\u00e9 au secteur du tourisme au lieu consolider les fondations de l’\u00e9conomie de base qu’est le secteur agricole qui englobe par ailleurs plus de 90% de la population du Rwanda<\/p>\n

– La dette des non-r\u00e9sidents est plus importante que celle des r\u00e9sidents.<\/p>\n

La dette de l’Etat brut du Rwanda, tant de l’int\u00e9rieur qu’\u00e9tranger, et la dette des entreprises publiques [sur lesquelles l’\u00c9tat s’appuie], repr\u00e9sentent tous ensemble en fin 2021, 71,3 % du PIB du pays. Le Ministre Dr Ndagijimana a d\u00e9clar\u00e9 que la dette comprenait 55,6% de la dette ext\u00e9rieure et 15,7% de la dette int\u00e9rieure. Les chiffres de la dette montrent la danger qu’il faut \u00e9viter dans l’endettement: la dette envers les non-r\u00e9sidents. Ici la dette envers l’ext\u00e9rieur est plus que le triple des r\u00e9sidents. Ceci peut causer des catastrophes du moment o\u00f9 leurs d\u00e9tenteurs peuvent demander le remboursement n’importe quand! Ceci est bien diff\u00e9rent du Japon o\u00f9 toute la dette est assur\u00e9e par l’int\u00e9rieur et presque \u00e0 0% d’int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n

– La manifeste incapacit\u00e9 de remboursement: le Rwanda est class\u00e9 parmi 20 pays plus pauvres. Ipso facto il est parmi les pays \u00e0 faibles revenues (PFR) qui n’ont pas d’exportations soutenus. Les PFR ne donnent pas les garanties de la soutenabilit\u00e9 de la dette. Le Rwanda n’a pas suffisamment de richesses naturelles, et d\u00e9pend fonci\u00e8rement des importations jusqu’aux simples choses comme les cure-dents; sa balance de paiement est tr\u00e8s d\u00e9ficitaire d’o\u00f9 une inflation de sa monnaie. Ceci est aggrav\u00e9 par une mauvaise politique de voisinage dont la fermeture de la fronti\u00e8re rwando-ougandaise est t\u00eamoin, ainsi que le fiasco du projet du chemin de fer le reliant \u00e0 la Tanzanie. Mais malgr\u00e9 cela le gouvernement Rwandais a a con\u00e7u un nouveau programme de relance \u00e9conomique qu’il a pr\u00e9sent\u00e9 au FMI visant \u00e0 \u00ab\u00a0minimiser les cicatrices de la perte de capital humain\u00a0\u00bb, m\u00eame s’ il faudrait d\u2019abord penser \u00e0 arr\u00eater l\u2019h\u00e9morragie\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Les performances de ce programme ont \u00e9t\u00e9 notoires, et tous les objectifs quantitatifs presque atteints. Mais les risques pour les perspectives budg\u00e9taires et de la dette se sont accrus. Le d\u00e9ficit budg\u00e9taire pour l\u2019exercice 20\/21 et les deux suivants s’est creus\u00e9 davantage en raison de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019augmenter les d\u00e9penses pour, entre autres, faire face au d\u00e9ploiement du vaccin COVID-19, embaucher de nouveaux enseignants pour minimiser les cicatrices de la perte de capital humain, et apporter un soutien au secteur priv\u00e9 et aux entreprises publiques.<\/p>\n

Conclusion<\/strong><\/p>\n

La dette publique est une \u00e9p\u00e9e \u00e0 double tranchant. D’une part elle permet et promets la cr\u00e9ation des stocks moins chers. Dans ce cas-ci, la dette n’est pas signe de pauvret\u00e9. Mais d’autre part, elle est le prix d’une incurie dans la gestion de la chose publique qui cr\u00e9e ainsi le vide dans la production des richesses, ou le PIB. C’est dans cette partie que l’on peut ranger la dette rwandaise car le pays est pauvre et sa politique \u00e9conomique ne cr\u00e9e pas les fondatuons d’une \u00e9conomie de r\u00e9siliance. L’\u00e9conomie du Rwanda est entre les mains de Paul Kagame et sa clique d’o\u00f9 la pauvret\u00e9 s’observe malgr\u00e9 les chiffres de croissance \u00e9conomique positivement constante! La dette rwandaise ne constitue pas le tremplin de l’\u00e9conomie nationale comme au Japon mais plut\u00f4t un gouffre infiniment profond dans l’\u00e9conomie du pays, car le pays s’endette pour payer une autre fette cr\u00e9ant ainsi un cycle vicieux qui ne va jamais s’arr\u00eater. En un mot la dette publique est devenue une \u00e9p\u00e9e de Damocles de l’\u00e9conomie rwandaise!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Erasme Rugemintwaza La dette publique du Rwanda ne manque pas de grimper. Comme le montre la note de fin de mission publi\u00e9e par le FMI, la dette du Rwanda pourrait passer de 71% en 2020 pour atteindre un peu plus de 80% en 2022. 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