{"id":10596,"date":"2022-07-09T02:47:15","date_gmt":"2022-07-09T02:47:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.therwandan.com\/fr\/?p=10596"},"modified":"2022-07-09T02:47:15","modified_gmt":"2022-07-09T02:47:15","slug":"le-dialogue-politique-comme-strategie-pour-mettre-fin-au-conflit-a-lest-de-la-republique-democratique-du-congo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.therwandan.com\/fr\/le-dialogue-politique-comme-strategie-pour-mettre-fin-au-conflit-a-lest-de-la-republique-democratique-du-congo\/","title":{"rendered":"Le dialogue politique comme strat\u00e9gie pour mettre fin au conflit \u00e0 l\u2019est de la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>Il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 que le dialogue national ouvre la porte \u00e0 la r\u00e9solution des conflits de longue date et devrait \u00eatre adopt\u00e9 par les pays de la r\u00e9gion des Grands Lacs pour s\u2019attaquer aux causes profondes du conflit dans l\u2019Est de la RDC. <\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong>Par Victoire Ingabire Umuhoza<\/strong><\/p>\n<div class=\"jeg_ad jeg_ad_article jnews_content_inline_ads  \">\n<div class=\"ads-wrapper align-right \">\n<div class=\"ads_code\"><ins class=\"adsbygoogle\" data-ad-client=\"ca-pub-2397476335732155\" data-ad-slot=\"3619401333\" data-ad-format=\"auto\" data-full-width-responsive=\"true\" data-adsbygoogle-status=\"done\"><\/ins>Une approche non militaire pour ramener la paix \u00e0 l\u2019est de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) a r\u00e9cemment pris de l\u2019ampleur au niveau r\u00e9gional et au sein des Nations unies.<\/p>\n<p>En mai 2021, des experts des pays de la r\u00e9gion des Grands Lacs africains, \u00e0 savoir le Burundi, la RDC, le Rwanda, la Tanzanie et l\u2019Ouganda, ont pris l\u2019initiative louable de lancer le Groupe de contact et de coordination (GCC) pour la mise en place des mesures non militaires visant \u00e0 mettre fin au conflit dans les provinces de l\u2019Est de la RDC.<\/p>\n<p>La cr\u00e9ation de ce groupe r\u00e9pondait \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une approche non militaire pour compl\u00e9ter l\u2019action militaire contre les groupes arm\u00e9s ill\u00e9gaux \u00e0 l\u2019est de la RDC. Les mesures non militaires de GCC comprennent la mise en \u0153uvre continue de programmes de d\u00e9sarmement, de d\u00e9mobilisation et de r\u00e9int\u00e9gration (DDR) pour les ex-combattants.<\/p>\n<p>Lors de la r\u00e9union d\u2019octobre 2021 sur la situation dans la R\u00e9gions des Grands Lacs (RGL), le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies a \u00e9labor\u00e9 cinq lignes d\u2019action pour renouveler son engagement \u00e0 soutenir la paix dans la r\u00e9gion des Grands Lacs, parmi lesquelles figurait le soutien continu \u00e0 l\u2019approche non militaire identifi\u00e9e par le GCC.<\/p>\n<p>Depuis avril 2022, les diff\u00e9rents conclaves des chefs d\u2019Etat sur la RDC sont tenus \u00e0 Nairobi. L\u2019une des conclusions de ces r\u00e9unions est qu\u2019un dialogue consultatif entre les dirigeants de la RDC et les repr\u00e9sentants des groupes arm\u00e9s locaux en RDC ait lieu le plus rapidement possible. Ces consultations ont commenc\u00e9 mais en m\u00eame temps le groupe arm\u00e9 M23 a repris les combats. Ceci a pouss\u00e9 le gouvernement congolais \u00e0 l\u2019exclure des pourparlers et d\u00e8s lors ce mouvement est consid\u00e9r\u00e9 comme un groupe terroriste.<\/p>\n<div class=\"google-auto-placed ap_container\">\n<p>Vu l\u2019intensification des combats qui ont encore une fois jet\u00e9 des milliers de congolais sur la route d\u2019exil, le pr\u00e9sident Kenyan, Uhuru Kenyatta, a plaid\u00e9 pour que la Force r\u00e9gionale de l\u2019Afrique de l\u2019Est soit d\u00e9ploy\u00e9e imm\u00e9diatement dans les provinces de l\u2019Ituri, du Nord-Kivu et du Sud-Kivu afin de stabiliser la r\u00e9gion et r\u00e9tablir la paix.<\/p>\n<p>Cette proposition fait suite \u00e0 la d\u00e9cision prise lors du deuxi\u00e8me conclave des chefs d\u2019\u00c9tat qui a \u00e9t\u00e9 clair sur la mani\u00e8re de traiter les groupes arm\u00e9s \u00e9trangers qui doivent d\u00e9sarmer et retourner sans condition et imm\u00e9diatement dans leurs pays d\u2019origine respectifs. Ceux qui ne le feront pas seront consid\u00e9r\u00e9s comme des forces n\u00e9gatives et trait\u00e9s militairement par une force r\u00e9gionale \u00e0 mettre en place.<\/p>\n<p>Bien que louables, les initiatives militaires et non militaires qui ont \u00e9t\u00e9 entreprises ne permettront pas \u00e0 elles seules de s\u2019attaquer aux causes profondes du conflit dans la r\u00e9gion des Grands Lacs, en particulier \u00e0 l\u2019est de la RDC.<\/p>\n<p>Les Nations Unies reconnaissent que les causes profondes du conflit \u00e0 l\u2019est de la RDC sont li\u00e9es \u00e0 des griefs historiques qui remontent \u00e0 l\u2019\u00e9poque coloniale et \u00e0 la p\u00e9riode post \u2013 ind\u00e9pendance et concernent l\u2019exclusion de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre, au pouvoir et aux ressources dans la r\u00e9gion des Grands Lacs. En plus de ces causes historiques, il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 que les faiblesses de la gouvernance ainsi que l\u2019autorit\u00e9 limit\u00e9e ou absente de l\u2019Etat ont un impact sur la protection des droits de l\u2019homme et entravent les efforts visant \u00e0 renforcer l\u2019\u00e9tat de droit dans certains pays de la r\u00e9gion des Grands Lacs. Cette situation a aliment\u00e9 la corruption et contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019impunit\u00e9 des auteurs de crimes graves, notamment de crimes contre l\u2019humanit\u00e9. Par cons\u00e9quent, des groupes arm\u00e9s locaux et ceux d\u2019origine \u00e9trang\u00e8re \u2013 dont certains serviraient de mandataires pour les pays voisins de la RDC \u2013 ont pu cr\u00e9er de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l\u2019est de la RDC.<\/p>\n<p>Cependant, si l\u2019ONU a identifi\u00e9 les groupes arm\u00e9s comme l\u2019un des principaux facteurs d\u2019instabilit\u00e9 \u00e0 l\u2019est de la RDC, elle ne les reconna\u00eet pas comme la cause premi\u00e8re de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9. En effet, l\u2019exploitation et le commerce illicites des ressources naturelles de l\u2019est de la RDC ont permis aux groupes arm\u00e9s de financer leurs op\u00e9rations avec la complicit\u00e9 d\u2019acteurs locaux et ext\u00e9rieurs, y compris les pays voisins de la RDC, comme l\u2019a signal\u00e9 le Groupe d\u2019experts sur la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo.<\/p>\n<p>Compte tenu de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, on ne voit pas comment seules une approche non militaire qui se concentre uniquement sur les programmes de d\u00e9sarmement, de d\u00e9mobilisation et de r\u00e9int\u00e9gration (DDR) des ex-combattants et l\u2019approche de combattre les groupes armes \u00e9trangers sur le sol congolais pourraient contribuer \u00e0 s\u2019attaquer aux causes fondamentales du conflit dans l\u2019est de la RDC, qui trouvent leur origine dans les faiblesses de la gouvernance dans tous les pays de la r\u00e9gion des Grands Lacs. Le probl\u00e8me de la mauvaise gouvernance y joue un r\u00f4le majeur et doit donc \u00eatre r\u00e9solu pour arriver \u00e0 une paix durable.<\/p>\n<p>Par ailleurs, bien que les consultations entre les dirigeants de la RDC et les repr\u00e9sentants des groupes arm\u00e9s locaux soient louables, il faut reconnaitre que la paix \u00e0 l\u2019Est de la RDC restera insaisissable si les causes profondes du conflit ne sont pas abord\u00e9es, \u00e0 savoir l\u2019exclusion de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre, au pouvoir et aux ressources ainsi que la mauvaise gouvernance, et surtout si les \u00c9tats voisins de la RDC ne jouent pas efficacement leur r\u00f4le. En effet, la RDC n\u2019est pas la seule responsable des conflits \u00e0 l\u2019est ; les probl\u00e8mes internes des pays voisins ont \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 alimenter le conflit dans la r\u00e9gion. La pr\u00e9sence de groupes arm\u00e9s \u00e9trangers \u00e0 l\u2019est de la RDC, dont l\u2019intention est d\u2019utiliser la force pour renverser les dirigeants de leur pays d\u2019origine, ainsi que la pr\u00e9sence de groupes arm\u00e9s locaux qui serviraient de mandataires aux pays voisins de la RDC, montrent que sans l\u2019engagement de ses voisins, la paix ne r\u00e9gnera pas \u00e0 l\u2019est de la RDC.<\/p>\n<p>Par cons\u00e9quent, si les causes profondes du conflit ne sont pas trait\u00e9es et si les \u00c9tats voisins de la RDC ne jouent pas efficacement leur r\u00f4le, la paix \u00e0 l\u2019est de la RDC restera insaisissable.<\/p>\n<p>En outre, par le pass\u00e9, il y a eu une coop\u00e9ration militaire entre les pays de la RGL pour lutter contre les groupes arm\u00e9s \u00e0 l\u2019est de la RDC. Cependant, l\u2019efficacit\u00e9 de cette coop\u00e9ration a \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement remise en question, notamment parce que les op\u00e9rations ont \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9es par une recrudescence des violations des droits de l\u2019homme, la prolif\u00e9ration des groupes arm\u00e9s ainsi qu\u2019une ins\u00e9curit\u00e9 persistante. La mani\u00e8re dont une force des pays de l\u2019Afrique de l\u2019Est va affronter les groupes arm\u00e9s \u00e9trangers se trouvant sur le sol congolais, dont certains sont l\u00e0 pour servir les int\u00e9r\u00eats des pays se trouvant dans le groupe des pays de l\u2019Afrique de l\u2019Est, reste obscure.<\/p>\n<p>Etant donn\u00e9 que les groupes arm\u00e9s sont l\u2019un des moteurs \u2013 mais non la cause premi\u00e8re \u2013 de l\u2019instabilit\u00e9 dans l\u2019est de la RDC, il convient de soutenir l\u2019appel lanc\u00e9 r\u00e9cemment au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies par l\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial des Nations unies en RDC en faveur d\u2019une strat\u00e9gie politique globale visant \u00e0 s\u2019attaquer aux causes structurelles des conflits \u00e0 l\u2019est du pays.<\/p>\n<p>La paix et la s\u00e9curit\u00e9 de la r\u00e9gion surtout \u00e0 l\u2019Est de la RDC ne d\u00e9pendent donc pas seulement du d\u00e9sarmement et du rapatriement forc\u00e9 des groupes arm\u00e9s \u00e9trang\u00e8res qui se trouvent sur le sol congolais, mais surtout d\u2019une solution politique globale.<\/p>\n<p>En effet, la paix dans la sous-r\u00e9gion restera menac\u00e9e tant qu\u2019une solution approprie au tr\u00e8s lourd contentieux inter-rwandais ne soit pas trouv\u00e9 car c\u2019est le Rwanda qui constitue le principal foyer de l\u2019incendie qui ravage actuellement la r\u00e9gion des Grands Lacs. Le Rwanda justifie ses ing\u00e9rences en RDC par la pr\u00e9sence de groupes arm\u00e9s qui menacent sa s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n<p>En effet, pour \u00e9viter une situation o\u00f9 les sympt\u00f4mes du probl\u00e8me soient trait\u00e9s en ignorant les causes r\u00e9elles, et pour parvenir \u00e0 une paix durable \u00e0 l\u2019est de la RDC, il faut un dialogue \u00e0 deux niveaux. Au premier niveau, une conf\u00e9rence r\u00e9gionale hautement inclusive regroupant tous les principaux acteurs politiques et de la soci\u00e9t\u00e9 civile pour mettre sur pieds une politique des relations de bons voisinages durables. Au second niveau, les diff\u00e9rentes composantes de la soci\u00e9t\u00e9 (acteurs politiques, soci\u00e9t\u00e9 civile et autres) dans chaque pays de la sous-r\u00e9gion doivent \u00e9galement se mettre d\u2019accord sur un meilleur syst\u00e8me de gouvernance et les r\u00e8gles de la gestion du pouvoir politique, en \u00e9tablissant des balises institutionnelles qui s\u00e9curisent et rassurent tout un chacun. Ce processus devrait aboutir au renouveau d\u00e9mocratique des peuples r\u00e9concili\u00e9s o\u00f9 la citoyennet\u00e9 est une r\u00e9alit\u00e9 dans les institutions et dans tous les secteurs de la vie de chaque pays de la sous r\u00e9gion. Ceci \u00e9liminera les probl\u00e8mes sociaux, \u00e9conomiques et politiques internes qui conduisent les citoyens des pays voisins de la RDC \u00e0 former des groupes arm\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de la RDC pour combattre les gouvernements de leurs pays d\u2019orgine.<\/p>\n<p>Il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 que le dialogue national ouvre la voie \u00e0 la r\u00e9solution de conflits qui perdurent. Le dialogue national tunisien entre le gouvernement dirig\u00e9 par les islamistes et l\u2019opposition la\u00efque, facilit\u00e9 par le Quartet, en est un bon exemple. Il a permis \u00e0 ces forces oppos\u00e9es de s\u2019entendre sur une feuille de route pour g\u00e9rer les d\u00e9fis de la Tunisie, ramenant ainsi le pays au bord de la guerre civile en 2013. Pour leurs efforts, les membres du Quartet ont re\u00e7u le prix Nobel de la paix 2015. Ainsi, la tenue d\u2019un dialogue national hautement inclusif dans chaque pays de la RGL pour s\u2019attaquer aux faiblesses de gouvernance interne qui provoquent l\u2019instabilit\u00e9 \u00e0 l\u2019est de la RDC contribuerait de mani\u00e8re significative \u00e0 la consolidation de la paix dans cette r\u00e9gion de mani\u00e8re durable.<\/p>\n<p>La communaut\u00e9 internationale, notamment les Nations unies et les membres du Groupe de contact international sur la r\u00e9gion des Grands Lacs, qui s\u2019occupent des questions politiques, diplomatiques, de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9veloppement dans la r\u00e9gion, devraient \u00e9galement jouer leur r\u00f4le.<\/p>\n<p>En d\u00e9cembre 2020, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies a adopt\u00e9 une nouvelle strat\u00e9gie pour la consolidation de la paix, la r\u00e9solution des conflits et la pr\u00e9vention des conflits dans la RGL. La strat\u00e9gie affirme qu\u2019un dialogue efficace et soutenu entre les citoyens est essentiel pour favoriser la confiance, traiter les griefs sous-jacents et faciliter les actions en faveur de la paix, de la stabilit\u00e9 et de la prosp\u00e9rit\u00e9. Par cons\u00e9quent, les membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 devraient soutenir un dialogue national hautement inclusif pour s\u2019attaquer aux faiblesses de gouvernance dans chaque pays de la RGL qui sont la cause profonde du conflit \u00e0 l\u2019est de la RDC.<\/p>\n<p>En outre, dans le cadre de leur partenariat avec les Etats membres de la RGL et de l\u2019Afrique de l\u2019Est, les \u00c9tats-Unis, la Grande Bretagne et l\u2019Union europ\u00e9enne, alors qu\u2019ils travaillent ensemble sur la promotion de la s\u00e9curit\u00e9, de la paix et de la bonne gouvernance dans la r\u00e9gion des Grands Lacs, devraient \u00e9galement inclure dans leurs plans d\u2019action un dialogue tr\u00e8s inclusif.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 que le dialogue national ouvre la porte \u00e0 la r\u00e9solution des conflits de longue date et devrait \u00eatre adopt\u00e9 par les pays de la r\u00e9gion des Grands Lacs pour s\u2019attaquer aux causes profondes du conflit dans l\u2019Est de la RDC. 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