Apr\u00e8s douze jours pass\u00e9s au Rwanda, le Rapporteur sp\u00e9cial des Nations unies sur l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 et les droits humains, Olivier De Schutter, a livr\u00e9 une analyse nuanc\u00e9e de la situation sociale et \u00e9conomique du pays. Si les progr\u00e8s sont ind\u00e9niables, notamment en mati\u00e8re de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 mon\u00e9taire, l\u2019expert onusien pointe des in\u00e9galit\u00e9s persistantes, un acc\u00e8s in\u00e9gal aux services publics et des politiques parfois d\u00e9connect\u00e9es des r\u00e9alit\u00e9s rurales.<\/p>\n
Une pauvret\u00e9 en recul, mais toujours marqu\u00e9e par de fortes disparit\u00e9s<\/strong><\/p>\n Selon les donn\u00e9es officielles les plus r\u00e9centes (EICV7), la proportion de la population vivant sous le seuil national de pauvret\u00e9 est pass\u00e9e de 39,8 % en 2017 \u00e0 27,4 % en 2024. Cela repr\u00e9sente plus de 1,5 million de Rwandais sortis de la pauvret\u00e9 en sept ans. Quant \u00e0 la pauvret\u00e9 extr\u00eame, elle est tomb\u00e9e \u00e0 5,4 % contre 11,3 % en 2017.<\/p>\n Mais ces chiffres masquent des \u00e9carts consid\u00e9rables entre zones urbaines et rurales. \u00c0 Kigali, seuls 9,1 % des habitants vivent sous le seuil de pauvret\u00e9, contre 37,4 % dans l\u2019Ouest et 34,7 % dans le Sud. Huit personnes pauvres sur dix vivent \u00e0 la campagne.<\/p>\n Les travailleurs pauvres et l\u2019illusion de l\u2019emploi<\/strong><\/p>\n Un quart des travailleurs vivent toujours dans la pauvret\u00e9. Le ph\u00e9nom\u00e8ne touche principalement les agriculteurs et les ouvriers non qualifi\u00e9s. \u201cAvoir un emploi n\u2019est pas toujours synonyme de dignit\u00e9 ou de revenu suffisant\u201d, note De Schutter, rappelant que 31,4 % des travailleurs agricoles sont pauvres, contre 12,1 % dans les services.<\/p>\n Un d\u00e9veloppement qui profite surtout aux \u00e9lites urbaines<\/strong><\/p>\n Le Rwanda affiche une croissance impressionnante \u2013 en moyenne 8 % par an entre 2021 et 2024. Mais le Rapporteur sp\u00e9cial avertit que ce mod\u00e8le centr\u00e9 sur l\u2019investissement dans les services, l\u2019h\u00f4tellerie de luxe et les infrastructures \u201cb\u00e9n\u00e9ficie d\u2019abord aux cat\u00e9gories les plus instruites et urbaines\u201d.<\/p>\n Il \u00e9voque m\u00eame un d\u00e9veloppement \u201cfond\u00e9 sur les riches\u201d, illustr\u00e9 par des projets comme le Kigali Convention Centre, dont les retomb\u00e9es concr\u00e8tes pour les Rwandais les plus pauvres sont discutables.<\/p>\n Un filet de s\u00e9curit\u00e9 sociale trop \u00e9troit<\/strong><\/p>\n Les programmes de protection sociale, notamment la Vision Umurenge Program (VUP), ne couvrent qu\u2019une minorit\u00e9 des personnes dans le besoin. En 2024, seuls 27 % des m\u00e9nages en situation de pauvret\u00e9 extr\u00eame recevaient une aide. Le montant mensuel de l\u2019aide d\u2019urgence (Ingoboka) plafonne \u00e0 7 500 francs rwandais (environ 6 euros), tr\u00e8s loin des besoins r\u00e9els.<\/p>\n Olivier De Schutter appelle \u00e0 une r\u00e9forme ambitieuse : porter ce montant \u00e0 au moins 46 600 francs par mois, pour atteindre un seuil vital, et \u00e9largir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ces dispositifs, en particulier pour les femmes enceintes, les personnes handicap\u00e9es et les enfants.<\/p>\n Une fiscalit\u00e9 \u00e0 revoir, des priorit\u00e9s \u00e0 red\u00e9finir<\/strong><\/p>\n Pour financer ces programmes, le Rwanda devra accro\u00eetre ses recettes fiscales tout en r\u00e9duisant les exon\u00e9rations et l\u2019\u00e9vasion. Le Rapporteur critique aussi la baisse du budget allou\u00e9 \u00e0 la sant\u00e9 (de 10 % \u00e0 7 % du budget national entre 2020 et 2025) et \u00e0 la protection sociale (en baisse de 22 %).<\/p>\n \u201cLe pays ne pourra pas continuer \u00e0 se d\u00e9velopper durablement s\u2019il sacrifie l\u2019investissement dans sa population\u201d, insiste-t-il.<\/p>\n L\u2019\u00e9ducation et la nutrition en ligne de mire<\/strong><\/p>\n L\u2019\u00e9ducation reste un point faible. En moyenne, un enfant rwandais passe 6,9 ann\u00e9es sur les bancs de l\u2019\u00e9cole, mais n\u2019en retire que 3,9 ann\u00e9es effectives d\u2019apprentissage. Pr\u00e8s d\u2019un quart des plus de 15 ans sont analphab\u00e8tes, et les enfants issus de familles pauvres ou vivant en zone rurale sont nettement d\u00e9favoris\u00e9s.<\/p>\n C\u00f4t\u00e9 nutrition, la situation reste pr\u00e9occupante. En 2024, 30 % des enfants de moins de 5 ans souffraient de retard de croissance. La malnutrition des m\u00e8res et le manque d\u2019acc\u00e8s \u00e0 une alimentation diversifi\u00e9e en sont les principales causes.<\/p>\n Des cat\u00e9gories oubli\u00e9es : femmes, enfants, personnes marginalis\u00e9es<\/strong><\/p>\n Les femmes, particuli\u00e8rement celles vivant dans la pauvret\u00e9, sont plus expos\u00e9es \u00e0 la violence domestique (44,6 % en sont victimes), aux privations et \u00e0 l\u2019exclusion \u00e9conomique. Les enfants issus de groupes marginalis\u00e9s, comme les Batwa, sont souvent laiss\u00e9s pour compte, exclus des programmes d\u2019aide et de l\u2019\u00e9ducation.<\/p>\n Des recommandations fermes<\/strong><\/p>\n Dans ses conclusions provisoires, De Schutter appelle Kigali \u00e0 :<\/p>\n \u2022relever le montant des aides sociales ;<\/p>\n \u2022renforcer les droits du travail et mettre \u00e0 jour le salaire minimum (inchang\u00e9 depuis 1973) ;<\/p>\n \u2022garantir une \u00e9ducation gratuite et de qualit\u00e9 ;<\/p>\n \u2022investir davantage dans la sant\u00e9 et la nutrition ;<\/p>\n \u2022adopter une fiscalit\u00e9 plus \u00e9quitable.<\/p>\n Il insiste sur l\u2019importance de politiques centr\u00e9es sur les droits humains, et non dict\u00e9es par la seule logique de la croissance \u00e9conomique ou de l\u2019attractivit\u00e9 des investissements.<\/p>\n Le rapport complet est attendu en juin 2026.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Apr\u00e8s douze jours pass\u00e9s au Rwanda, le Rapporteur sp\u00e9cial des Nations unies sur l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 et les droits humains, Olivier De Schutter, a livr\u00e9 une analyse nuanc\u00e9e de la situation sociale et \u00e9conomique du pays. 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