Ce vendredi 27 juin 2025, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo et le Rwanda doivent signer \u00e0 Washington un accord de paix sous m\u00e9diation am\u00e9ricaine, dans ce qui s\u2019annonce comme une \u00e9tape diplomatique majeure pour l\u2019avenir de la r\u00e9gion des Grands Lacs. La c\u00e9r\u00e9monie officielle est pr\u00e9vue \u00e0 13h, heure locale (19h \u00e0 Kinshasa et Kigali), au D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain, sous la pr\u00e9sidence du secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat Marco Rubio. Les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res Th\u00e9r\u00e8se Kayikwamba Wagner (RDC) et Olivier Nduhungirehe (Rwanda) y apposeront leur signature. Une rencontre avec le pr\u00e9sident Donald Trump \u00e0 la Maison Blanche est \u00e9galement pr\u00e9vue juste apr\u00e8s.<\/p>\n
Jusqu\u2019\u00e0 maintenant, les termes de l\u2019accord sont rest\u00e9s confidentiels, tenus secrets \u00e0 la demande expresse de Washington. Mais le chercheur am\u00e9ricain Jason Stearns, cofondateur de l\u2019institut de recherche congolais Ebuteli et professeur \u00e0 l\u2019universit\u00e9 Simon Fraser au Canada, en a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 les grandes lignes lors d\u2019un entretien avec RFI. Selon lui, l\u2019accord reprend une logique d\u00e9j\u00e0 \u00e9prouv\u00e9e : le Rwanda s\u2019engage \u00e0 retirer ses troupes du territoire congolais, tandis que l\u2019arm\u00e9e congolaise m\u00e8nera des op\u00e9rations contre les rebelles hutu rwandais des FDLR.<\/p>\n
Ce double engagement doit \u00eatre mis en \u0153uvre de mani\u00e8re simultan\u00e9e, sur une p\u00e9riode de trois mois. Pour en assurer le suivi, un m\u00e9canisme conjoint de v\u00e9rification est pr\u00e9vu, avec une participation active des \u00c9tats-Unis. Ce dispositif pourrait s\u2019appuyer sur des outils technologiques comme l\u2019imagerie satellite. Mais cette simultan\u00e9it\u00e9 comporte un risque \u00e9vident : chaque partie peut accuser l\u2019autre de ne pas respecter ses engagements. Comme le souligne Jason Stearns, le Rwanda pourrait pr\u00e9tendre que l\u2019arm\u00e9e congolaise n\u2019agit pas assez contre les FDLR, ce qui servirait de justification \u00e0 un non-retrait ou \u00e0 une reprise des op\u00e9rations.<\/p>\n
Le cas du M23, groupe rebelle soutenu par Kigali selon Kinshasa et de nombreux rapports internationaux, constitue un autre point cl\u00e9 de l\u2019accord. M\u00eame s\u2019il n\u2019est pas invit\u00e9 \u00e0 la signature et reste officiellement en dehors des n\u00e9gociations, le Rwanda serait cens\u00e9 faire pression sur le M23 pour qu\u2019il se retire de grandes villes comme Goma et Bukavu. En contrepartie, Kinshasa accepterait la transformation du mouvement en parti politique, l\u2019int\u00e9gration de certains de ses cadres dans le jeu \u00e9lectoral, et la d\u00e9mobilisation ou l\u2019int\u00e9gration au cas par cas de ses combattants dans les forces arm\u00e9es congolaises.<\/p>\n
Cette approche est critiqu\u00e9e. D\u2019une part, parce que l\u2019exclusion du M23 du processus cr\u00e9e une faille : le Rwanda pourra facilement se d\u00e9responsabiliser en cas de manquement. D\u2019autre part, parce que depuis sa perc\u00e9e militaire en 2024, le M23 a renforc\u00e9 sa pr\u00e9sence territoriale, recrut\u00e9 des milliers de combattants, mis en place une administration parall\u00e8le avec des services de taxation, et soumis plusieurs autorit\u00e9s locales. Son d\u00e9mant\u00e8lement risque d\u2019\u00eatre bien plus complexe que ce que l\u2019accord laisse entendre.<\/p>\n
L\u2019administration congolaise esp\u00e8re que le M23 s\u2019effondrera si l\u2019appui rwandais dispara\u00eet. Mais Jason Stearns met en garde : \u00ab C\u2019est peu probable. Le M23 est d\u00e9sormais une structure politique et militaire solidement implant\u00e9e, avec une logique de long terme. \u00bb<\/p>\n
L\u2019accord comprend \u00e9galement un volet \u00e9conomique. Les \u00c9tats-Unis, principaux architectes du texte, ont promis une s\u00e9rie d\u2019investissements massifs dans le secteur minier de l\u2019Est congolais. Des entreprises am\u00e9ricaines ont manifest\u00e9 leur int\u00e9r\u00eat pour le cobalt, le tantale, le lithium ou l\u2019or. Le traitement et l\u2019exportation des minerais se feraient via le Rwanda, cr\u00e9ant une forme d\u2019interd\u00e9pendance \u00e9conomique entre les deux pays. Cette promesse d\u2019investissements servirait d\u2019incitation \u00e0 maintenir la paix.<\/p>\n
Par ailleurs, un second accord sur l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale est attendu dans les semaines ou mois \u00e0 venir. Il devrait \u00eatre sign\u00e9 par les chefs d\u2019\u00c9tat eux-m\u00eames lors d\u2019un sommet distinct \u00e0 la Maison Blanche. Mais cette signature d\u00e9pendra des avanc\u00e9es dans les n\u00e9gociations parall\u00e8les en cours \u00e0 Doha entre la RDC et les repr\u00e9sentants politiques du M23. Ces pourparlers, soutenus discr\u00e8tement par Washington, sont jug\u00e9s essentiels \u00e0 la viabilit\u00e9 du processus.<\/p>\n
Malgr\u00e9 l\u2019enthousiasme affich\u00e9 c\u00f4t\u00e9 am\u00e9ricain, plusieurs analystes restent sceptiques. Selon eux, la RDC a d\u00fb faire d\u2019importantes concessions, notamment en renon\u00e7ant \u00e0 sa demande initiale de retrait imm\u00e9diat des troupes rwandaises. Beaucoup doutent de la sinc\u00e9rit\u00e9 de Kigali. Pour certains, le Rwanda cherche simplement \u00e0 gagner du temps face \u00e0 la pression de Washington, tout en poursuivant ses ambitions strat\u00e9giques \u00e0 long terme.<\/p>\n
Des experts congolais estiment que l\u2019objectif r\u00e9el de Paul Kagame reste inchang\u00e9 : maintenir une influence militaire et politique durable sur l\u2019est de la RDC, voire \u00e0 terme annexer certains territoires anciennement li\u00e9s au royaume rwandais avant la colonisation. Le contr\u00f4le exerc\u00e9 par le M23 sur l\u2019administration, la fiscalit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 locales alimente cette th\u00e8se.<\/p>\n
L\u2019accord de ce jour n\u2019est donc, pour beaucoup, qu\u2019un point de d\u00e9part incertain. Il pourrait ouvrir une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 r\u00e9elle, si toutes les parties respectent leurs engagements et si les m\u00e9canismes de v\u00e9rification fonctionnent. Mais la situation sur le terrain reste instable, et la paix ne d\u00e9pendra pas uniquement des signatures \u00e0 Washington. Le v\u00e9ritable test viendra dans les semaines \u00e0 venir.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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