Le chercheur am\u00e9ricain Steve Hege a dirig\u00e9 le groupe d\u2019experts nomm\u00e9s par l\u2019ONU pour enqu\u00eater sur l\u2019implication de pays \u00e9trangers, nomm\u00e9ment le Rwanda et l\u2019Ouganda, dans la politique de soutien au M23, le mouvement militaire qui a pris Goma en novembre puis s\u2019en est retir\u00e9 moyennant l\u2019ouverture de n\u00e9gociations actuellement en cours \u00e0 Kampala.
\nLes trois rapports publi\u00e9s par le groupe d\u2019experts ont jet\u00e9 une lumi\u00e8re crue sur les soutiens ext\u00e9rieurs dont ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 les soldats rebelles. Ils ont aussi expos\u00e9 les experts et en particulier le chef de leur groupe, \u00e0 de vives critiques, tant \u00e0 Kampala qu\u2019\u00e0 Kigali. Aujourd\u2019hui que le groupe a termin\u00e9 son travail et qu\u2019une autre \u00e9quipe va reprendre le flambeau, Steve Hege, avec l\u2019approbation de ses coll\u00e8gues, a accept\u00e9 de r\u00e9pondre aux questions du Soir.
\nQuelle est la qualification des experts membres du Groupe?
\nLe Groupe d\u2019experts est compos\u00e9 de 6 membres, chacun nomm\u00e9 par le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU apr\u00e8s une \u00e9valuation par le Secr\u00e9tariat ainsi que les quinze pays membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Les membres sont des enqu\u00eateurs et chercheurs ind\u00e9pendants avec une exp\u00e9rience technique dans les diff\u00e9rents domaines sp\u00e9cifiques du mandat, c\u2019est-\u00e0-dire les enqu\u00eates sur l\u2019approvisionnement en armes, le financement des groupes arm\u00e9s, le commerce des ressources naturelles, les violations graves des droits de l\u2019homme, et les probl\u00e9matiques transfrontali\u00e8res.
\nBas\u00e9e \u00e0 l\u2019est de la RDC pendant son mandat, l\u2019\u00e9quipe dispose d\u2019une connaissance approfondie de la r\u00e9gion des Grands lacs, notamment des dynamiques r\u00e9gionales concernant les groupes arm\u00e9s \u00e9trangers ainsi que nationaux.
\nDurant notre mandat de 2011-2012, nous avons b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une plus grande exp\u00e9rience, \u00e9tant donn\u00e9 que cinq des six membres faisaient d\u00e9j\u00e0 partie du Groupe pr\u00e9c\u00e9dent. Dans mon cas par exemple, c\u2019\u00e9tait mon troisi\u00e8me mandat. Ceux qui contestent aujourd\u2019hui l\u2019objectivit\u00e9 et la cr\u00e9dibilit\u00e9 du Groupe en 2012 doivent garder \u00e0 l\u2019esprit qu\u2019\u00e0 une exception pr\u00e8s, il s\u2019agit de la m\u00eame \u00e9quipe que l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, o\u00f9 de telles critiques n\u2019avaient jamais \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9es.
\nQuelle fut votre m\u00e9thodologie pour enqu\u00eater sur l\u2019implication des pays voisins, dont le Rwanda, dans le soutien du M23 (visites sur le terrain, entretiens, t\u00e9moignages de premi\u00e8re main etc\u2026)
\nComme il est expliqu\u00e9 dans l\u2019annexe 2 de notre rapport final, nous avons adopt\u00e9 une m\u00e9thodologie tr\u00e8s rigoureuse et approuv\u00e9e par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Avant tout, nous avons privil\u00e9gi\u00e9 les informations recueillies aupr\u00e8s des t\u00e9moins directs des \u00e9v\u00e8nements, qui sont le plus souvent des ex-combattants des groupes arm\u00e9s. Pour le cas du M23, nous avons notamment interrog\u00e9 individuellement plus de cent anciens combattants du mouvement rebelle, dont 57 qui ont d\u00e9clar\u00e9 \u00eatre des citoyens rwandais. Tous ont donn\u00e9 des t\u00e9moignages d\u00e9taill\u00e9s sur le soutien du Rwanda aux rebelles.
\nNous avons corrobor\u00e9 ces informations avec un r\u00e9seau de plus d\u2019une centaine d\u2019autres sources notamment des leaders locaux, de commer\u00e7ants, de simples paysans, d\u2019ex-officiers de l\u2019arm\u00e9e rwandaise, ainsi que des anciens officiers du CNDP qui maintiennent de nombreux contacts avec leurs amis et membres de leurs familles qui ont adh\u00e9r\u00e9 au M23. Nous avons aussi suivi de tr\u00e8s pr\u00e8s des r\u00e9unions entre les diff\u00e9rents groupes arm\u00e9s et mobilisateurs qui ont eu lieu au Rwanda (annexe 41), enqu\u00eat\u00e9 sur les transferts d\u2019argent (annexe 34), les relev\u00e9s d\u2019appels effectu\u00e9s par des individus li\u00e9s aux groupes arm\u00e9s (annexe 59), des enregistrements de communications radio entre les rebelles et des officiers de l\u2019arm\u00e9e rwandaise (annexe 26), des d\u00e9clarations officielles des d\u00e9tenus comme Roger Lumbala (annexe 45), des communications par emails et messages sms (annexe 42), des documents d\u2019identification de soldats d\u00e9c\u00e9d\u00e9s au combat (annexe 18 &37) ainsi que des images satellitaires montrant tr\u00e8s clairement les pistes reliant les quartiers g\u00e9n\u00e9raux du M23 \u00e0 des bases militaires rwandaises, ce qui corroborait parfaitement les t\u00e9moignages des ex-combattants (annexe 6). En plus, comme compl\u00e9ment aux informations recueillies sur le ravitaillement en armes par le Rwanda, nous avons document\u00e9 l\u2019utilisation quotidienne par le M23 d\u2019armes et \u00e9quipements traditionnellement utilis\u00e9s par l\u2019arm\u00e9e rwandaise \u2014 notamment certaines armes lourdes et munitions qui ne peuvent pas provenir d\u2019un d\u00e9tournement des stocks officiels de l\u2019arm\u00e9e congolaises, parce qu\u2019elles n\u2019y figurent pas (annexe 17) \u2014 ainsi que des tenues militaires rwandaises fabriqu\u00e9es \u00e0 Kigali (annexe 15).
\nEn plus, \u00e0 travers nos descentes fr\u00e9quentes sur le terrain dans des zones contr\u00f4l\u00e9es par les groupes arm\u00e9s nous avons \u00e9t\u00e9 t\u00e9moins nous-m\u00eames d\u2019une coop\u00e9ration \u00e9troite entre les rebelles et les forces sp\u00e9ciales de l\u2019arm\u00e9e rwandaise et de livraisons d\u2019\u00e9quipement militaire en provenance de l\u2019ext\u00e9rieur.
\nNous avons \u00e9galement d\u00e9velopp\u00e9 nos propres sources actives au sein du M23 qui ont eux-m\u00eames reconnu le soutien du Rwanda \u00e0 leur mouvement. En d\u00e9pit des menaces physiques prof\u00e9r\u00e9es contre nous et contre nos collaborateurs, nous avons effectu\u00e9 sept visites au Rwanda, souvent dans des localit\u00e9s importantes dans le cadre du recrutement de civils pour le M23, afin de corroborer les d\u00e9tails fournis par les ex-combattants notamment pour l\u2019h\u00f4tel Bushokoro \u00e0 Kinigi, qui non seulement correspondait parfaitement aux descriptions qui nous avaient \u00e9t\u00e9 donn\u00e9es mais qui a aussi \u00e9t\u00e9 encercl\u00e9 par des soldats de l\u2019arm\u00e9e rwandaise pour la protection de ce site tellement important pour le M23 (annexe 19).
\nFinalement, nous avons confirm\u00e9 nos informations avec des services de renseignements comme ceux de l\u2019Ouganda, du Burundi, de pays occidentaux (annexe 22) ainsi que du gouvernement congolais, m\u00eame si ce dernier a officiellement refus\u00e9 de collaborer avec nos enqu\u00eates dans l\u2019\u00e9laboration de l\u2019addendum du rapport int\u00e9rimaire.
\nLe gouvernement rwandais vous accuse d\u2019\u00eatre un sympathisant des FDLR et un n\u00e9gationniste du g\u00e9nocide avec un agenda anti-Rwanda, Quelle est votre r\u00e9ponse sur ce point?
\nLe gouvernement rwandais a d\u2019abord tent\u00e9 de r\u00e9pondre \u00e0 notre addendum sur ces violations de l\u2019embargo sur les armes pour que nous le modifions. Ayant \u00e9chou\u00e9, faute d\u2019explications cr\u00e9dibles et convaincantes, le gouvernement a choisi de mener une campagne m\u00e9diatique, diplomatique et juridique \u00e0 notre encontre, pour discr\u00e9diter les conclusions de nos enqu\u00eates.
\nNos d\u00e9tracteurs se sont principalement concentr\u00e9s sur un document de discussion interne, o\u00f9 j\u2019ai \u00e9t\u00e9 cit\u00e9 comme le point de contact,-ce document a \u00e9t\u00e9 mis sur internet par inadvertance-, et qui avait pour butd\u2019analyser les r\u00e9actions \u00e9ventuelles des FDLR contre la population civile lors des op\u00e9rations militaires pr\u00e9vuesau d\u00e9but de 2009, ainsi que de r\u00e9fl\u00e9chir aux modalit\u00e9s de d\u00e9mobilisation et de rapatriement d\u00e9finitifs des membres de ce groupe dans le contexte politique et historique de la r\u00e9gion, y compris les massacres document\u00e9s par le rapport \u00ab mapping \u00bb de l\u2019ONU, qui sont tr\u00e8s importants pour comprendre l\u2019id\u00e9ologie interne des FDLR. Il n\u2019y a rien dans ce document qui nie en aucune fa\u00e7on le g\u00e9nocide rwandais. En revanche, il se r\u00e9f\u00e8re directement \u00e0 l\u2019implication des certains commandants des FDLR dans le g\u00e9nocide.
\nCet exercice d\u2019analyse prospective ne concernait d\u2019ailleurs pas uniquement les FDLR, mais aussi d\u2019autres groupes arm\u00e9s \u00e0 l\u2019Est de la RDC, y compris le CNDP \u00e0 l\u2019\u00e9poque, mais cela non plus ne veut pas dire que je d\u00e9fends leurs perspectives.
\nTout au d\u00e9but des attaques contre moi, j\u2019ai personnellement demand\u00e9 que ce document soit retir\u00e9 d\u2019internet car, en tant que simple document de discussion interne, il n\u2019avait pas vocation \u00e0 \u00eatre rendu public et les autres analyses sur les autres groupes arm\u00e9s n\u2019ont d\u2019ailleurs pas \u00e9t\u00e9 publi\u00e9es.
\nLe gouvernement rwandais est parfaitement au courant de mon objectivit\u00e9 en tant qu\u2019enqu\u00eateur sur les groupes arm\u00e9s, notamment sur les FDLR. Lors des mandats pr\u00e9c\u00e9dents du Groupe d\u2019experts auxquels j\u2019ai particip\u00e9 en 2010 et 2011, nous avions d\u2019ailleurs \u00e9tabli une bonne coop\u00e9ration avec les services de renseignements rwandais.
\nCes derniers nous ont fourni de nombreux \u00e9l\u00e9ments d\u2019information que nous avons par la suite tent\u00e9 de confirmer avec d\u2019autres sources ind\u00e9pendantes, surtout des ex-combattants des FDLR. M\u00eame si nos partenaires rwandais n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 tout-\u00e0-fait satisfaits de nos conclusions \u00e0 propos de liens entre les FDLR et l\u2019opposant Kayumba Nyamwasa en 2011, ils ont, \u00e0 l\u2019\u00e9poque, respect\u00e9 notre approche objective et impartiale qui s\u2019appuie strictement sur les standards de preuve exig\u00e9s par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9.
\nPar ailleurs, le Groupe d\u2019experts, et moi-m\u00eame en particulier, avons \u00e9galement coop\u00e9r\u00e9 avec les procureurs allemands dans les proc\u00e8s en cours contre l\u2019ancien Pr\u00e9sident et vice-pr\u00e9sident des FDLR. En fait c\u2019est dans une large mesure gr\u00e2ce aux efforts du Groupe d\u2019experts pour exposer et documenter les r\u00e9seaux d\u2019appui externe aux FDLR que le mouvement rebelle se retrouve plus isol\u00e9 et affaibli aujourd\u2019hui que jamais, malgr\u00e9 ses efforts r\u00e9cents pour rena\u00eetre dans le contexte actuel de la r\u00e9bellion du M23.
\nDe plus, avant de rejoindre le Groupe d\u2019experts, en 2006 et 2007, j\u2019ai travaill\u00e9 comme officier de d\u00e9mobilisation de la MONUC, un poste pour lequel j\u2019ai parcouru \u00e0 pied \u00e0 maintes reprises le fin fond des for\u00eats des deux Kivu pour rencontrer des centaines de FDLR et tenter de les convaincre, avec un certain succ\u00e8s, de d\u00e9poser les armes et de rentrer pacifiquement chez eux. Le gouvernement rwandais a pourtant utilis\u00e9 ces accusations \u00e0 mon \u00e9gard comme un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de sa d\u00e9fense et il a m\u00eame pay\u00e9 certains officiers FDLR pour qu\u2019ils donnent de faux t\u00e9moignages, assurant que je leur aurais fourni des armes depuis quatre ans !
\nBien que le gouvernement rwandais ait r\u00e9guli\u00e8rement exig\u00e9 ma d\u00e9mission, aucun des membres du Comit\u00e9 de sanctions du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 ne m\u2019a pos\u00e9 la moindre question \u00e0 propos de ma soi-disant \u00ab partialit\u00e9 \u00bb.
\nLe Rwanda nie absolument toute implication et affirme que vous ne lui avez pas donn\u00e9 un droit de r\u00e9ponse, ni consid\u00e9r\u00e9 les explications et critiques de vos enqu\u00eates rendues publiques en juillet. Que r\u00e9pondez vous \u00e0 ces accusations ?
\nEn r\u00e9alit\u00e9, nous avons donn\u00e9 au gouvernement rwandais plusieurs opportunit\u00e9s de r\u00e9pondre aux r\u00e9sultats de nos enqu\u00eates. Ils ont refus\u00e9 une premi\u00e8re fois de nous recevoir lors d\u2019une visite officielle \u00e0 Kigali au mois de mai, en disant que notre pr\u00e9sence au Rwanda n\u2019avait rien \u00e0 voir avec l\u2019embargo sur les armes, un argument assez faible \u00e9tant donn\u00e9 que l\u2019embargo est la raison d\u2019\u00eatre-m\u00eame du Groupe d\u2019experts. Ensuite, lorsque le Comit\u00e9 des sanctions nous a demand\u00e9 express\u00e9ment de retarder la soumission de notre addendum au rapport int\u00e9rimaire sur les violations rwandaises de l\u2019embargo, la ministre rwandaise des affaires \u00e9trang\u00e8res a refus\u00e9 de me donner la moindre r\u00e9ponse quand je lui ai expos\u00e9 nos conclusions. Quelques heures apr\u00e8s notre rencontre, la ministre a pourtant d\u00e9clar\u00e9, lors d\u2019une conf\u00e9rence de presse, que personne n\u2019avait partag\u00e9 avec le Rwanda les r\u00e9sultats de nos enqu\u00eates.
\nEn ce qui concerne le d\u00e9menti officiel \u00e9crit par le gouvernement rwandais, c\u2019est un document que nous avons bien \u00e9tudi\u00e9 et auquel nous avons r\u00e9pondu exhaustivement dans l\u2019annexe 3 de notre rapport final. Nous avons eu l\u2019occasion, lors d\u2019une deuxi\u00e8me visite officielle \u00e0 Kigali au mois de juillet, d\u2019\u00e9couter les remarques du gouvernement rwandais, mais il nous a sembl\u00e9 que nos interlocuteurs cherchaient plus que toute autre chose \u00e0 nous interroger pour conna\u00eetre nos sources \u2013 qui doivent pourtant rester confidentielles selon la m\u00e9thodologie du Groupe d\u2019Experts.
\nPour l\u2019essentiel, les officiels du gouvernement ont essay\u00e9 de nous convaincre que nous avions \u00e9t\u00e9 en fait les victimes d\u2019un grand complot ourdi par le gouvernement congolais et plus particuli\u00e8rement par ses services de renseignement. En r\u00e9alit\u00e9, au d\u00e9but de nos enqu\u00eates, c\u2019est-\u00e0-dire entre f\u00e9vrier et d\u00e9but juin, les autorit\u00e9s congolaises ont tent\u00e9 de nous bloquer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des informations sensibles sur l\u2019implication du Rwanda, car elles cherchaient alors \u00e0 r\u00e9soudre le probl\u00e8me discr\u00e8tement avec Kigali. Il n\u2019est d\u2019ailleurs pas non plus tr\u00e8s logique que le gouvernement rwandais maintienne d\u2019un c\u00f4t\u00e9 que le Congo est un Etat en faillite, \u00ab un trou noir \u00bb, et qu\u2019il avance par ailleurs l\u2019argument que ce m\u00eame gouvernement serait efficace au point de pouvoir fabriquer les faux t\u00e9moignages de plus d\u2019une centaine d\u2019ex-combattants du M23, sans compter \u00e9galement les centaines de sources locales et t\u00e9moins directs de l\u2019implication du Rwanda, tous \u00e9parpill\u00e9s entre l\u2019Ituri, le Nord Kivu et le Sud Kivu. Apr\u00e8s le mois de juin, nous avons effectivement observ\u00e9 plus de coop\u00e9ration de la part du gouvernement congolais, mais les informations de source congolaise n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 la base de nos enqu\u00eates.
\nConcernant certains d\u00e9tails de l\u2019explication fournie par le gouvernement rwandais, notamment sur les questions d\u2019armement du M23 lors de notre visite \u00e0 Kigali en juillet, le gouvernement nous a pr\u00e9sent\u00e9 de vieux AK-47 d\u00e9truits comme la preuve qu\u2019ils n\u2019avaient pas fourni d\u2019armes aux rebelles, y compris des obus de 75 mm. Lorsque que j\u2019ai exprim\u00e9 mon manque de compr\u00e9hension \u00e0 ce propos, le chef des renseignements militaires a r\u00e9pondu que les obus de 75 mm en question avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9truits depuis un certain temps, mais qu\u2019ils n\u2019\u00e9taient pas visibles car ils se trouvaient par hasard \u00ab en-dessous \u00bb des AK-47. Un mois plus tard, nous avons appris que le Rwanda a sollicit\u00e9 un appui technique pour d\u00e9truire des obus de 75 mm etde 120 mm, du m\u00eame type que ceux que les rebelles ont utilis\u00e9 pour attaquer Goma.
\nM\u00eame apr\u00e8s la reconnaissance officielle par le gouvernement rwandais du fait qu\u2019il pourrait en effet y avoir eu des recrues du M23 en provenance du Rwanda, le gouvernement n\u2019a pas effectu\u00e9 la moindre enqu\u00eate \u00e0 ce sujet. Lorsqu\u2019aucune de nos conclusions n\u2019a pu \u00eatre r\u00e9fut\u00e9e, ils sont pass\u00e9s aux attaques personnelles contre nous. Depuis ao\u00fbt, ils ont tout simplement refus\u00e9 de nous rencontrer et de coop\u00e9rer \u00e0 nos enqu\u00eates. Pendant cette p\u00e9riode, nous n\u2019avons fait qu\u2019observer une augmentation du soutien et de l\u2019emprise directe du gouvernement rwandais sur le M23, culminant avec la prise de Goma en novembre.
\nQuand est-ce que cette guerre du M23 a commenc\u00e9 \u00e0 \u00eatre pr\u00e9par\u00e9e ? Et quels ont \u00e9t\u00e9 les premiers signes de l\u2019implication du Rwanda?
\nDans notre rapport final de 2011, nous avions soulign\u00e9 le fait que des commandants ex-CNDP se pr\u00e9paraient d\u00e9j\u00e0 \u00e0 un retour \u00e0 la guerre, car ils s\u2019attendaient \u00e0 ce que les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles soient tr\u00e8s contest\u00e9es. Non seulement Bosco Ntaganda pla\u00e7ait ses hommes \u00e0 des postes strat\u00e9giques au Nord et au Sud Kivu et contribuait \u00e0 la manipulation des \u00e9lections dans le territoire de Masisi, mais Sultani Makenga, de son c\u00f4t\u00e9, avait d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 accumuler de tr\u00e8s importantes quantit\u00e9s d\u2019armes gr\u00e2ce \u00e0 ses r\u00e9seaux d\u2019appui d\u00e9j\u00e0 \u00e9tablis au Rwanda et en Ouganda.
\nEn janvier 2012, Makenga a \u00e9chou\u00e9 dans une premi\u00e8re tentative de mutinerie \u00e0 Bukavu, essayant de mobiliser les sympathisants de Vital Kamehre contre la proclamation des r\u00e9sultats des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles. Tout en appuyant officiellement la campagne du Pr\u00e9sident Kabila, les autorit\u00e9s rwandaises avaient aussi contact\u00e9 des membres de l\u2019opposition \u00e0 Kinshasa pour leur dire que Kabila s\u2019appr\u00eatait \u00e0 tricher et les inciter \u00e0 mobiliser leur base pour l\u2019en emp\u00eacher.
\nN\u00e9anmoins, l\u2019implication directe du Rwanda n\u2019a jamais a \u00e9t\u00e9 aussi \u00e9vidente que lors que les forces gouvernementales ont mis en d\u00e9bandade les mutins de l\u2019ex-CNDP fin avril. C\u2019est \u00e0 ce moment-l\u00e0 quand le Rwanda a envoy\u00e9 des \u00e9l\u00e9ments de son arm\u00e9e pour faciliter l\u2019arriv\u00e9e de Makenga et de Ntaganda \u00e0 Runyoni, \u00e0 moins de 7 km de leur fronti\u00e8re, en vue d\u2019y \u00e9tablir le M23 comme un plan B. A partir de ce moment, l\u2019arm\u00e9e rwandaise a d\u00e9ploy\u00e9 ses troupes d\u2019une mani\u00e8re permanente aux c\u00f4t\u00e9s des rebelles congolais du M23 et renforc\u00e9 chaque op\u00e9ration importante au Congo avec des unit\u00e9s enti\u00e8res en provenance des bases militaires de Ruhengeri et Kinigi au Rwanda.
\nDans l\u2019interview accord\u00e9e au Soir par James Kabarebe, le Ministre rwandais de la D\u00e9fense, y a-t-il des points que vous contestez ?
\nLors de notre entretien avec lui en juillet, le G\u00e9n\u00e9ral Kabarebe nous a racont\u00e9 la m\u00eame histoire d\u00e9taill\u00e9e sur les r\u00e9unions auxquelles le Rwanda a particip\u00e9 d\u00e8s le d\u00e9but de la mutinerie de l\u2019ex-CNDP en avril, comme preuve de sa bonne volont\u00e9. Effectivement, le gouvernement rwandais a tent\u00e9 de se positionner comme m\u00e9diateur et pacificateur de la situation en appui au gouvernement congolais, mais, les faits accablants \u00e9tablis par nos enqu\u00eates permettent de remettre en cause la strat\u00e9gie du Rwanda. En se positionnant \u00e0 la fois comme juge et partie, cela leur garantissait, quoi qu\u2019il arrive, l\u2019imposition d\u2019une solution convenant \u00e0 leurs int\u00e9r\u00eats \u00e0 l\u2019est de la RDC.
\nKabarebe n\u2019a fait que justifier toutes les revendications du M23 et sa raison d\u2019\u00eatre, en nous affirmant notamment que tous les groupes arm\u00e9s congolais, y compris les groupes Mai-Mai \u2013 lesquels sont d\u2019ailleurs impliqu\u00e9s dans des violations du droit international humanitaire tr\u00e8s graves- constituaient avec le M23 une seule et m\u00eame r\u00e9sistance cr\u00e9dible face au gouvernement congolais. Nous avons trouv\u00e9 ce discours assez surprenant de la part d\u2019un ministre essayant par ailleurs de se distancer des accusations sur son implication dans le soutien au M23.
\nMais dans son interview publi\u00e9e dans le journal Le Soir, Kabarebe a oubli\u00e9 de mentionner que les leaders congolais du M23 \u00e9taient eux-m\u00eames parmi les pires responsables des travers de l\u2019arm\u00e9e congolaise. Le Groupe d\u2019experts a document\u00e9 \u00e0 maintes reprises les exactions de l\u2019ex-CNDP, les mafias que le mouvement contr\u00f4lait au sein de l\u2019arm\u00e9e nationale, notamment pour le trafic illicite des ressources naturelles, le d\u00e9tournement des soldes, les actes de pillage, les viols, l\u2019imposition du travail forc\u00e9, ainsi que les assassinats directs de tous ceux qui s\u2019opposaient \u00e0 leur domination de l\u2019arm\u00e9e. Il n\u2019a \u00e9galement pas mentionn\u00e9 que les \u00e9v\u00e8nements d\u00e9clencheurs de la mutinerie en avril \u00e9taient justement les s\u00e9minaires tenus \u00e0 Kinshasa sur la r\u00e9forme de l\u2019arm\u00e9e. Ntaganda, Makenga et Baudoin Ngaruye qui exer\u00e7aient d\u00e9j\u00e0 un contr\u00f4le quasi-total sur l\u2019arm\u00e9e \u00e0 l\u2019est de la RDC, ont tout fait pour faire \u00e9chouer les tentatives de r\u00e9forme et maintenir l\u2019impunit\u00e9 dans les rangs des FARDC.
\nDans ses efforts pour d\u00e9crire le M23 en termes positifs, comme \u00e9tant un groupe rassembleur compos\u00e9 de toutes les ethnies \u00e0 l\u2019est de la RDC, Kabarebe a aussi oubli\u00e9 de mentionner le fait que de nombreux groupes ethniques ont refus\u00e9 d\u2019adh\u00e9rer au M23, justement parce qu\u2019ils voient tr\u00e8s clair dans l\u2019implication et le contr\u00f4le direct de ce mouvement par le Rwanda. Ceci est notamment le cas de deux communaut\u00e9s rwandophones tr\u00e8s importantes, celle des Banyamulenge, qui sont des Tutsis Congolais vivant Sud Kivu,et celle des Hutus des territoires de Masisi, de Rutshuru, et de Kalehe.
\nEn plus, Kabarebe vous a dit que pour rejoindre le territoire rwandais depuis le quartier g\u00e9n\u00e9ral du M23 \u00e0 Runyoni, il fallait onze heures de marche car il n\u2019y a pas de routes. Cela n\u2019est absolument pas vrai, car il n\u2019y a en r\u00e9alit\u00e9 que sept kilom\u00e8tres entre Runyoni et la fronti\u00e8re rwandaise via des pistes en for\u00eat, dont nous avons des photos satellite (annexe 6). Celles-ci ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablies par l\u2019arm\u00e9e rwandaise en vue de ravitailler les rebelles, ce qui r\u00e9duit e voyage \u00e0 une heure et demie de marche maximum. Kabarebe vous a \u00e9galement affirm\u00e9 que les ex-CNDP ont amen\u00e9 leurs armes et \u00e9quipements du Masisi vers Runyoni, mais il est impossible de transporter des armes lourdes \u2014 comme celles que le M23 a commenc\u00e9 \u00e0 utiliser une semaine apr\u00e8s \u2013 \u00e0 travers deux volcans sans piste, au c\u0153ur du parc national des Virunga.
\nFinalement, Kabarebe vous a aussi affirm\u00e9 que \u00ab les grosses ambassades au Rwanda \u00bb n\u2019avaient pas confirm\u00e9 l\u2019implication du Rwanda en RDC, mais cela est aussi faux. La r\u00e9alit\u00e9 des relations internationales est telle que des pays ne prennent jamais des d\u00e9cisions comme la suspension de l\u2019aide \u00e0 un partenaire aussi important comme le Rwanda sans avoir leurs propres confirmations. Un rapport du Groupe d\u2019experts ne sera jamais per\u00e7u par ces ambassades de la m\u00eame fa\u00e7on que des rapports de leurs propres services diplomatiques et de renseignements. L\u2019organigramme dans l\u2019annexe 22 de notre rapport final qui situe Kabarebe comme commandant supr\u00eame du M23 n\u2019est qu\u2019un simple exemple illustratif des informations dont les pays occidentaux disposent eux-m\u00eames.
\nDans votre rapport final, vous avez conclu que l\u2019Ouganda est \u00e9galement impliqu\u00e9 dans le soutien au M23. Quel est la diff\u00e9rence entre leur appui aux rebelles et celui du Rwanda ?
\nEn fait, nous avons conclu que le gouvernement du Rwanda a cr\u00e9\u00e9, \u00e9quip\u00e9, entrain\u00e9, et command\u00e9 le M23, mais que les rebelles b\u00e9n\u00e9ficiaient d\u2019un soutien aussi tr\u00e8s important de la part des r\u00e9seaux compos\u00e9s d\u2019individus au sein du gouvernement ougandais. L\u2019un des faits les plus palpables, c\u2019est la pr\u00e9sence de troupes ougandaises venues renforcer les rebelles lors de la prise de Kiwanja et de Rutshuru fin juillet 2012. Cette pr\u00e9sence a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e par des dizaines d\u2019ex-combattants, y compris deux Ougandais, des cartouches de l\u2019arm\u00e9e ougandaise trouv\u00e9es sur les champs de bataille (annexe 28), ainsi que par beaucoup de t\u00e9moins directs dans les localit\u00e9s o\u00f9 ils ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s.
\nEn outre, nous avons \u00e9tabli gr\u00e2ce \u00e0 de nombreuses sources, y compris au sein du M23, que les rebelles ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un appui direct d\u2019officiers de l\u2019arm\u00e9e ougandaise dans leur ravitaillement en armes, logistiques, et recrues. Quand il a fait d\u00e9fection de l\u2019arm\u00e9e congolaise pour rejoindre le M23, Makenga a laiss\u00e9 dans sa r\u00e9sidence \u00e0 Bukavu des boites vides d\u2019armes lourdes qui appartenaient au Minist\u00e8re de la d\u00e9fense ougandais (annexe 27). En \u00e9tablissant leur bureau politique \u00e0 Kampala les rebelles ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de conseils techniques de responsables ougandais sur leur strat\u00e9gie militaire et politique. Au niveau r\u00e9gional, au sud-ouest de l\u2019Ouganda, nous avons constat\u00e9 une coop\u00e9ration tr\u00e8s \u00e9troite entre des officiers de l\u2019arm\u00e9e ougandaise et leurs homologues rwandais dans la coordination du soutien aux rebelles d\u00e9ploy\u00e9s au niveau des fronti\u00e8res des deux pays avec le Congo. En outre, des interceptions de communications radio du M23 ont confirm\u00e9 l\u2019implication d\u2019officiers ougandais (annexe 26).
\nM\u00eame si ce soutien aux rebelles n\u2019est pas le fait d\u2019une politique officielle de l\u2019Etat, nous avons constat\u00e9 que le gouvernement avait eu une politique de \u00ab laissez-faire \u00bb vis-\u00e0-vis des activit\u00e9s du M23 en Ouganda, en leur laissant notamment un libre passage aux fronti\u00e8res, selon des agents des services de l\u2019immigration ougandais. Nous avons \u00e9t\u00e9, nous-m\u00eames, les t\u00e9moins directs de la r\u00e9ception d\u2019une cargaison de bottes en plastique \u00e0 destination des rebelles dans la localit\u00e9 de Bunagana, \u00e0 la fronti\u00e8re avec l\u2019Ouganda.
\nPlusieurs sources cr\u00e9dibles au sein du gouvernement ougandais ont confirm\u00e9 ce soutien aux rebelles \u00e0 partir de l\u2019Ouganda. M\u00eame un haut officier de la police ougandaise, d\u00e9sign\u00e9 par le gouvernement comme notre interlocuteur officiel pour les questions relatives au M23, nous a avou\u00e9 qu\u2019en effet, il y avait des individus au sein du gouvernement qui soutenaient les rebelles en leur fournissant des armes, des financements, et en facilitant leur recrutement, mais que le gouvernement allait enqu\u00eater et arr\u00eater tous ceux qui \u00e9taient impliqu\u00e9s. Plus tard, officiellement, le gouvernement ougandais a chang\u00e9 de position en nous disant que cet officier n\u2019\u00e9tait pas autoris\u00e9 \u00e0 parler au nom du gouvernement, et que les rebelles \u00e9taient seulement pr\u00e9sents \u00e0 Kampala \u00e0 la demande du pr\u00e9sident congolais dans le cadre des initiatives r\u00e9gionales de paix. Cependant nous avons \u00e9tabli que certains officiers rebelles \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 \u00e0 Kampala en juillet, et collaboraient avec des officiers militaires ougandais avant m\u00eame que Kabila en soit inform\u00e9.
\nQuel est l\u2019impact des rapports aupr\u00e8s du Comit\u00e9 des sanctions de l\u2019ONU?
\nLe r\u00f4le principal du Groupe d\u2019experts est d\u2019informer le Comit\u00e9 de sanctions sur les violations de l\u2019embargo sur les armes et du r\u00e9gime des sanctions le plus rapidement et fr\u00e9quemment possible. Il n\u2019a pas en tant que tel \u00e0 se pr\u00e9occuper des cons\u00e9quences de ses rapports. Il nous est \u00e9galement demand\u00e9 de soumettre une annexe confidentielle d\u2019individus et entit\u00e9s que nous recommandons pour inclusion sur la liste des sanctions, qui consistent en un gel des avoirs et une interdiction de voyager. Il est de la pr\u00e9rogative des membres du Comit\u00e9 de sanctions d\u2019examiner nos recommandations.et de mettre \u00e0 jour la liste officielle. Il n\u2019est pas possible qu\u2019un candidat propos\u00e9 par le Groupe d\u2019experts soit inclus sur cette liste sans que plusieurs pays membres du Comit\u00e9 de sanctions aient eux-m\u00eames v\u00e9rifi\u00e9 et confirm\u00e9 les conclusions du Groupe.
\nLe Comit\u00e9 a r\u00e9cemment d\u00e9sign\u00e9 pour sanctions plusieurs hauts commandants et dirigeants du M23, ainsi que le mouvement entier \u2013de m\u00eame que les FDLR\u2013 et le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 a r\u00e9it\u00e9r\u00e9 son intention de sanctionner ceux qui apportent un appui externe aux groupes arm\u00e9s en RDC.
\nCertains diplomates estiment qu\u2019il ne faut pas, dans le cadre de la recherche en cours d\u2019une solution pacifique, accuser ni le Rwanda ni certains officiers ougandaises, mais ces questions ne sont pas de notre ressort. Le Groupe a un mandat tr\u00e8s clair et nous n\u2019avons fait que l\u2019accomplir en identifiant les responsables des violations de l\u2019embargo et apolitique.
\nPour le groupe des experts, quelles seront les cons\u00e9quences de l\u2019accession du Rwanda au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 ?
\nLe Rwanda est devenu membre du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 cette ann\u00e9e, mais le mandat du Groupe d\u2019experts avait d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9 \u00e0 travers la r\u00e9solution 2078 et une nouvelle \u00e9quipe est en train de se mettre en place. Apr\u00e8s d\u00e9j\u00e0 trois mandats d\u2019un travail tr\u00e8s intensif et ardu, je n\u2019ai pas pr\u00e9sent\u00e9 ma candidature pour pouvoir passer plus de temps avec ma famille.
\nLe Groupe d\u2019experts est un m\u00e9canisme ad hoc du Comit\u00e9 de sanctions du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 qui doit, tout en conservant son ind\u00e9pendance dans ses enqu\u00eates et ses conclusions, prendre en consid\u00e9ration les avis de tous les pays membres du Comit\u00e9 de sanctions dans l\u2019exercice de ses fonctions. En faisant partie du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, le Rwanda sera oblig\u00e9 de dialoguer et de coop\u00e9rer avec le Groupe d\u2019experts, ce qu\u2019ils ont refus\u00e9 de faire l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e \u00e0 partir du mois d\u2019ao\u00fbt.
\nN\u00e9anmoins, les r\u00e9ticences du Rwanda \u00e0 propos de l\u2019utilisation de drones en RDC pour que les Nations Unies puissent pr\u00e9venir et v\u00e9rifier les violations de l\u2019embargo sur les armes constitue d\u00e9j\u00e0 en soi un exemple des d\u00e9fis qui se pr\u00e9senteront dans le cadre de la nouvelle composition du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. En plus, \u00e9tant donn\u00e9 que le Comit\u00e9 travaille sur la base du consensus, un pays membre pourrait bloquer des candidats propos\u00e9s pour des sanctions, ainsi que des membres du Groupe d\u2019experts pour des prochains mandats.<\/p>\n
Source: Le carnet de Colette Braeckman<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Le chercheur am\u00e9ricain Steve Hege a dirig\u00e9 le groupe d\u2019experts nomm\u00e9s par l\u2019ONU pour enqu\u00eater sur l\u2019implication de pays \u00e9trangers, nomm\u00e9ment le Rwanda et l\u2019Ouganda, dans la politique de soutien au M23, le mouvement militaire qui a pris Goma en novembre puis s\u2019en est retir\u00e9 moyennant l\u2019ouverture de n\u00e9gociations actuellement en cours \u00e0 Kampala.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":831,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[49],"tags":[],"class_list":["post-1820","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-grands-lacs"],"yoast_head":"\n