Apr\u00e8s plusieurs semaines de combats au Nord-Kivu, le gouvernement congolais et les rebelles du M23 sont revenus \u00e0 la table des n\u00e9gociations \u00e0 Kampala. Mais la route est encore longue avant un possible accord. Les conditions pos\u00e9es par la r\u00e9bellion et Kinshasa sont difficilement conciliables et font craindre une reprise des hostilit\u00e9s. A chacun ses conditions. Le M23 et les autorit\u00e9s congolaises, de retour la semaine derni\u00e8re aux pourparlers de paix de Kampala, ont fix\u00e9 leurs exigences \u00e0 la possible signature d’un accord. Le M23 conditionne son d\u00e9sarmement \u00e0 la \u00ab\u00a0neutralisation des Forces d\u00e9mocratiques de lib\u00e9ration du Rwanda(FDLR) et le rapatriement des r\u00e9fugi\u00e9s congolais\u00a0\u00bb. Le gouvernement congolais fixe, lui, deux lignes rouges : pas d’amnistie pour les rebelles et surtout pas de r\u00e9int\u00e9gration dans l’arm\u00e9e nationale. Une semaine apr\u00e8s la reprise des pourparlers, le 9 septembre, \u00ab\u00a0aucune avanc\u00e9e n’a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9e\u00a0\u00bb \u00e0 Kampala a fait remarquer Fran\u00e7ois Muamba, n\u00e9gociateur du gouvernement congolais et coordonnateur du M\u00e9canisme national de suivi de l\u2019Accord d\u2019Addis-Abeba sur Radio Okapi.<\/p>\n
Les FDLR sur la table des n\u00e9gociations<\/strong><\/p>\n Principal blocage de ce \u00e9ni\u00e8me round de n\u00e9gociations : les \u00ab\u00a0lignes rouges\u00a0\u00bb fix\u00e9es par les deux bellig\u00e9rants. C\u00f4t\u00e9 r\u00e9bellion, le M23 fait d\u00e9sormais tourner la probl\u00e9matique autour des FDLR, un groupe arm\u00e9 compos\u00e9 d’anciens g\u00e9nocidaires hutus rwandais, en lutte contre le r\u00e9gime de Kigali. Le pr\u00e9sident du M23, Bertrand Bisimwa explique que la r\u00e9bellion veut bien \u00ab\u00a0d\u00e9poser les armes\u00a0\u00bb, mais pose ses conditions : \u00ab\u00a0neutraliser les FDLR et rapatrier les r\u00e9fugi\u00e9s congolais tutsis\u00a0\u00bb. La pr\u00e9sence des rebelles rwandais en RDC repr\u00e9sente en effet l’un des principaux facteurs de violence \u00e0 l’Est du pays et ce, depuis\u2026 1996 ! Le M23 s’est toujours affich\u00e9 en d\u00e9fenseur de la communaut\u00e9 tutsie et leur revendication est bien \u00e9videmment l\u00e9gitime. Une question se pose pourtant : pourquoi faire cette revendication maintenant ? Depuis la cr\u00e9ation du M23 en mai 2012, la neutralisation des FDLR n’a jamais fait partie des exigences de la r\u00e9bellion. Dans un premier temps, les revendications du M23 tournaient autour des accords du 23 mars, de leur r\u00e9int\u00e9gration dans l’arm\u00e9e et de la reconnaissance des grades militaires. Des revendications \u00ab\u00a0cat\u00e9gorielles\u00a0\u00bb, bien \u00e9loign\u00e9es de la pr\u00e9sence des rebelles FDLR \u00e0 l’Est du Congo. Dans un deuxi\u00e8me temps, les succ\u00e8s militaires s’encha\u00eenant, le M23 a \u00e9largi ses revendications en r\u00e9clamant la remise en cause des \u00e9lections contest\u00e9es de novembre 2011 et le d\u00e9part du pr\u00e9sident Joseph Kabila. Aujourd’hui, les revendications changent de nature : plus de r\u00e9int\u00e9gration dans l’arm\u00e9e, plus de d\u00e9part de Joseph Kabila… l’objectif du M23 se concentre d\u00e9sormais sur les FDLR. Voici quelques explications.<\/p>\n FDLR : Menace ou pr\u00e9texte ?<\/strong><\/p>\n Les FDLR sont-ils toujours une menace en RDC ? Oui ! r\u00e9pond Jean-Paul Epenge, un cadre du M23. \u00ab\u00a0Les FDLR constituent le principal facteur d’ins\u00e9curit\u00e9 au Nord et au Sud-Kivu\u00a0\u00bb, estime-t-il. \u00ab\u00a0Ce sont les FDLR qui ont apport\u00e9 la violence chez nous apr\u00e8s le g\u00e9nocide de 1994. Il faut les d\u00e9sarmer, les cantonner et alors les r\u00e9fugi\u00e9s congolais pourront revenir vivre tranquillement \u00e0 l’Est\u00a0\u00bb. Pourtant, selon Christoph Vogel, un chercheur (1) sp\u00e9cialiste de la r\u00e9gion, \u00ab\u00a0les effectifs des FDLR ont consid\u00e9rablement diminu\u00e9\u00a0\u00bb au Nord et Sud-Kivu. De 10.000 hommes, il y a une dizaine d’ann\u00e9e, \u00ab\u00a0les FDLR ne seraient plus que 2.500 dans la r\u00e9gion\u00a0\u00bb pr\u00e9cise-t-il. Mais pour Christoph Vogel, \u00ab\u00a0si la r\u00e9bellion rwandaise ne constitue pas un danger s\u00e9rieux pour le r\u00e9gime de Kigali, ce sont avant surtout les populations congolaises qui souffrent de ses exactions\u00a0\u00bb. Alors pourquoi le M23 conditionne-t-il son d\u00e9sarmement \u00e0 la neutralisations des FDLR ? Selon Christoph Vogel, cette demande est logique, les FDLR \u00e9tant \u00ab\u00a0l’ennemi naturel du M23\u00a0\u00bb. Mais le chercheur pointe une autre raison \u00e0 cette condition pos\u00e9e par le M23. Depuis le milieu de l’\u00e9t\u00e9, le M23 a subi une forte pression militaire de Kinshasa au Nord de Goma. L’arm\u00e9e congolaise, souvent d\u00e9crite comme une \u00ab\u00a0arm\u00e9e fant\u00f4me\u00a0\u00bb, n’a pas combattu seule le M23. Les FARDC ont re\u00e7u l’aide providentielle (et d\u00e9cisive) de la Brigade d’intervention de l’ONU (FIB), venue \u00ab\u00a0d\u00e9sarmer les groupes rebelles \u00e0 l’Est de la RDC\u00a0\u00bb. Apr\u00e8s les attaques r\u00e9p\u00e9t\u00e9es des FARDC et de la Brigade, le M23 a d\u00fb se replier \u00e0 30 km de la capitale provinciale du Nord-Kivu… un revers diplomatique pour la r\u00e9bellion, qui a d\u00fb reprendre le chemin des n\u00e9gociations en position de faiblesse. En demandant la \u00ab\u00a0neutralisation\u00a0\u00bb des FDLR, le M23 demande \u00e0 la Brigade de s’attaquer maintenant aux rebelles rwandais et implicitement d’arr\u00eater de se focaliser uniquement sur leur propre groupe. La technique est habile, puisque l’ONU avait clairement indiqu\u00e9 qu’elle \u00e9tait l\u00e0 pour s’attaquer \u00e0 tous les groupes arm\u00e9s et pas seulement au M23.<\/p>\n En demandant \u00e0 l’ONU et \u00e0 Kinshasa de d\u00e9sarmer les FDLR, le M23 n’op\u00e8re pas qu’une tentative de diversion, il repousse \u00e9galement tout r\u00e8glement rapide du conflit. Neutraliser les FDLR ne se fera pas en quelques semaines ou quelques mois, mais cela prendra sans doute plusieurs ann\u00e9es. De nombreuses op\u00e9rations militaires conjointes avait d’ailleurs \u00e9t\u00e9 mont\u00e9es, notamment avec le Rwanda et la RDC, du temps o\u00f9 les deux pays collaboraient, rappelle le chercheur Christoph Vogel. Mais les op\u00e9rations Kimia II ou Umoja Wetu n’ont pas permis d’aboutir \u00ab\u00a0\u00e0 la l’\u00e9radication de la milice\u00a0\u00bb. Pour ce sp\u00e9cialiste, seul un r\u00e8glement politique entre les deux Etats, RDC et Rwanda, permettrait de mettre fin au probl\u00e8me de la milice hutue.<\/p>\n N\u00e9gociations en trompe l’oeil<\/strong><\/p>\n A lire ces lignes, on pourrait croire que seul le M23 fait blocage \u00e0 Kampala. Mais c\u00f4t\u00e9 gouvernemental, les \u00ab\u00a0lignes de rouges\u00a0\u00bb pos\u00e9es par Kinshasa m\u00e8nent \u00e9galement dans l’impasse. Les autorit\u00e9s congolaises ont d\u00e9clar\u00e9 vouloir refuser toute amnistie aux membres de la r\u00e9bellion et toute r\u00e9int\u00e9gration dans l’arm\u00e9e nationale. Autant dire que Kinshasa ne propose d’autre porte de sortie au M23 que sa propre disparition\u2026 difficilement acceptable pour des rebelles qui continuent de tenir et d’administrer une partie du Nord-Kivu. Mais Kinshasa n’a pas envie de n\u00e9gocier et cherche le K.O. Les derni\u00e8res offensives militaires de la fin de l’\u00e9t\u00e9, pr\u00e9sent\u00e9es comme des victoires par le gouvernement, ne sont en fait que des succ\u00e8s de la Brigade de l’ONU. La communaut\u00e9 internationale a ainsi pu forcer Kinshasa \u00e0 revenir \u00e0 la table des n\u00e9gociations. Somm\u00e9es de retourner \u00e0 Kampala, les autorit\u00e9s congolaises auraient bien continu\u00e9 l’offensive sur le M23, pour mettre \u00e0 genou la r\u00e9bellion et stopper ainsi des n\u00e9gociations humiliantes pour Joseph Kabila. Mais comme l’arm\u00e9e congolaise est toujours aussi faible et a besoin de l’appui militaire de l’ONU, Kinshasa n’a pu que s’en remettre au bon vouloir de la communaut\u00e9 internationale, qui \u00ab\u00a0ne souhaitait pas faire la guerre \u00e0 la place des Congolais\u00a0\u00bb, comme nous l’a expliqu\u00e9 un expert militaire. Sans aide de la Brigade de l’ONU, les FARDC ont donc \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9s d’arr\u00eater l’offensive. La situation militaire se retrouve alors gel\u00e9e : le M23 campe au Nord de Goma, de Kibumba \u00e0 Rutshuru, alors que les FARDC et l’ONU prot\u00e8ge Goma de toute offensive rebelle.<\/p>\n M\u00e9content d’\u00eatre \u00e0 Kampala, le gouvernement congolais, qui a par ailleurs lanc\u00e9 des concertations politiques avec une partie de son opposition et de la soci\u00e9t\u00e9 civile, se retrouve coinc\u00e9. Cons\u00e9quence : \u00e0 la table des n\u00e9gociations, les autorit\u00e9s congolaises ferment toutes les portes de sortie \u00e0 la r\u00e9bellion. Devant un tel blocage, on peut se demander ce que l’on peut attendre de Kampala. \u00ab\u00a0Pas grand chose\u00a0\u00bb, note un expert militaire, qui pense qu’\u00e0 part une rencontre au sommet entre les 3 chefs d’Etats de la r\u00e9gion (RDC, Rwanda, Ouganda) pour trouver une solution, seule une reprise des hostilit\u00e9s est \u00e0 attendre au Nord-Kivu. Seule interrogation : la Brigade de l’ONU continuera-t-elle \u00e0 appuyer l’arm\u00e9e congolaise dans une guerre totale contre le M23 ? Pas si s\u00fbr.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Apr\u00e8s plusieurs semaines de combats au Nord-Kivu, le gouvernement congolais et les rebelles du M23 sont revenus \u00e0 la table des n\u00e9gociations \u00e0 Kampala. Mais la route est encore longue avant un possible accord. Les conditions pos\u00e9es par la r\u00e9bellion et Kinshasa sont difficilement conciliables et font craindre une reprise des hostilit\u00e9s.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2077,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[48,49],"tags":[],"class_list":["post-2089","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualite","category-grands-lacs"],"yoast_head":"\n