Le 30 juin 2013, le pr\u00e9sident Paul Kagam\u00e9 exhortait solennellement les Hutu \u00e0 demander pardon aux Tutsi pour le crime de g\u00e9nocide commis par leurs parents et proches Hutu. Cette annonce marquait le d\u00e9but de l\u2019\u00e9laboration du programme Ndi Umunyarwanda (\u00ab Je suis Rwandais \u00bb) visant officiellement \u00e0 renforcer \u00ab l\u2019esprit rwandais \u00bb par de nombreuses mesures mais qui fait, depuis lors, couler beaucoup de salive et d\u2019encre et se poser de nombreuses questions tant au Rwanda qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n
Le groupe de dialogue inter-rwandais de Pax Christi Wallonie-Bruxelles a voulu se pencher sur ce sujet important, lui qui tente, depuis sa cr\u00e9ation en 2009, de cr\u00e9er un espace de rencontre, voie d\u2019amorce de dialogue, pour impulser une dynamique de conciliation entre les diasporas rwandaises. L\u2019approche de ce groupe est d\u2019ordre r\u00e9solument plus humain que politique et ses membres entendent pr\u00e9cis\u00e9ment travailler sur les enjeux actuels v\u00e9cus par les Rwandais dans le but de les pousser vers un meilleur \u00ab\u00a0vivre ensemble\u00a0\u00bb. Il nous a, dans ce cadre, paru essentiel de nous pencher sur le programme\u00a0Ndi Umunyarwanda<\/i>. Celui-ci touche en effet au c\u0153ur m\u00eame du v\u00e9cu traumatique rwandais et ses propositions renvoient plus largement aux fondements et fonctionnements de notre humanit\u00e9. On ne pourra en effet estimer la port\u00e9e du Programme sans envisager les questions cruciales qu\u2019il rec\u00e8le, telles que la responsabilit\u00e9, la transmission, le pardon, le rapport entre l\u2019individu et la collectivit\u00e9, etc.\u00a0 Notre souhait est donc \u00e0 la fois de d\u00e9crypter et de nous exprimer, en tant que citoyens, par rapport \u00e0 l\u2019esp\u00e9rance, la peur et les questionnements que le projet fait naitre en m\u00eame temps dans le c\u0153ur des Rwandais et d\u2019ami-e-s du Rwanda.<\/p>\n
Dans un premier temps, il nous faudra \u00e9clairer ce qu\u2019est ce programme\u00a0Ndi Umunyarwanda<\/i>, \u00e0 savoir identifier son origine, les acteurs qui\u00a0 ont souhait\u00e9 lui donner l\u2019ampleur qu\u2019il conna\u00eet aujourd\u2019hui, les lieux dans lesquels il s\u2019ancre. Cette initiative na\u00eet en effet dans la lign\u00e9e de nombreuses autres, initi\u00e9es par le gouvernement ou des acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile, dans le but d\u2019aider les Rwandais \u00e0 retrouver une paix durable. D\u2019o\u00f9 le questionnement au c\u0153ur de notre papier\u00a0: pourquoi cette nouvelle initiative\u00a0? Quelles en sont les intentions\u00a0? Sur quelles bases a-t-elle \u00e9t\u00e9 construite\u00a0? Permettra-t-elle vraiment de contribuer \u00e0 cette \u00ab\u00a0identit\u00e9 nationale\u00a0\u00bb faite de respect pour et de reconnaissance de l\u2019Autre\u00a0? Ce programme, on le verra par la suite, fait en effet na\u00eetre de fa\u00e7on contrast\u00e9e et simultan\u00e9e de nombreuses esp\u00e9rances et doutes au c\u0153ur des Rwandais. Entre espoirs et craintes, nous tenterons de tracer les contours d\u2019un travail qui, sous le nom de\u00a0\u00a0Ndi Umunyarwanda,<\/i>\u00a0pourrait constituer un formidable \u00e9lan pour les Rwandais, pour autant que certaines pr\u00e9cautions soient prises et qu\u2019une attention particuli\u00e8re soit port\u00e9e \u00e0 certains facteurs et acteurs de paix.<\/p>\n1. Origines du programme \u00ab\u00a0Ndi Umunyarwanda\u00a0\u00bb<\/b><\/h3>\n
Le programme\u00a0Ndi Umunyarwanda<\/i>\u00a0(\u00ab\u00a0Je suis Rwandais\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0Esprit rwandais\u00a0\u00bb ou encore \u00ab\u00a0Rwandit\u00e9\u00a0\u00bb) s\u2019inspire de l\u2019initiative d\u2019Edouard Bamporiki, un jeune artiste rwandais acteur de th\u00e9\u00e2tre. N\u00e9 de parents Hutu, Bamporiki n\u2019a que dix ans au moment du g\u00e9nocide perp\u00e9tr\u00e9 contre les Tutsi et des Hutu mod\u00e9r\u00e9s en 1994 et il est \u00e9l\u00e8ve \u00e0 l\u2019\u00e9cole primaire. Boulevers\u00e9 par ce qui se passe et choqu\u00e9 d\u2019apprendre que les auteurs des tueries appartiennent \u00e0 son groupe ethnique, il grandit avec un complexe de culpabilit\u00e9 et ressent le besoin d\u2019exprimer son regret, \u00e0 travers des po\u00e8mes, et de demander publiquement pardon quant au g\u00e9nocide commis par son ethnie.<\/p>\n
Ce geste, fruit d\u2019un cheminement personnel, ne passe pas inaper\u00e7u et certaines personnalit\u00e9s politiques y voient l\u2019opportunit\u00e9 de marquer une nouvelle \u00e9tape de l\u2019histoire rwandaise en l\u2019\u00e9levant au rang de symbole pour toute une g\u00e9n\u00e9ration de jeunes. Ainsi, Bamporiki est-il encourag\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er une organisation non gouvernementale ayant pour objectif de sensibiliser les jeunes artistes rwandais \u00e0 devenir des messagers de la paix et de la r\u00e9conciliation. C\u2019est ainsi qu\u2019\u00ab\u00a0Art For Peace<\/i>\u00a0\u00bb voit le jour. Les membres de cette organisation, soutenus politiquement et financi\u00e8rement, effectuent ensuite des voyages dans tout le pays pour encourager les jeunes Hutu \u00e0 demander pardon aux Tutsi pour le crime de g\u00e9nocide commis par leurs parents et\/ou proches Hutu.<\/p>\n
En juin 2013, \u00ab\u00a0Art For Peace<\/i>\u00a0\u00bb organise, \u00e0 Kigali, une rencontre regroupant environ mille jeunes recrut\u00e9s dans toutes les provinces du pays pour \u00e9changer sur le th\u00e8me \u00ab\u00a0The Promise of a generation\u00a0<\/i>\u00bb (la promesse d\u2019une g\u00e9n\u00e9ration). Cette rencontre baptis\u00e9e \u00ab\u00a0Youth Connect Dialogue<\/i>\u00a0\u00bb sera cl\u00f4tur\u00e9e, en date du 30 juin 2013, par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique rwandaise, Paul Kagam\u00e9. C\u2019est dans son discours qu\u2019il exprime sa demande aux Hutu. Il anime d\u2019ailleurs personnellement la s\u00e9ance de demande de pardon durant laquelle quelques jeunes Hutu tremblant de peur et en larmes prennent la parole.<\/p>\n
Cet exercice suscite l\u2019indignation au sein de la population et dans l\u2019opinion g\u00e9n\u00e9rale, qui l\u2019apparentent \u00e0 de la culpabilisation d\u2019enfants. Mais les autorit\u00e9s rwandaises ne l\u2019entendent pas de cette oreille. Elles lancent dans la foul\u00e9e le programme gouvernemental appel\u00e9\u00a0Ndi Umunyarwanda<\/i>, apr\u00e8s de nombreuses r\u00e9unions \u00e0 huis clos de hauts responsables du pays. Le contenu du programme est expliqu\u00e9 dans un livret blanc de 12 pages format A7 et est structur\u00e9 autour de trois \u00e9l\u00e9ments principaux\u00a0: (1) l\u2019importance de sentir en soi \u00ab\u00a0l\u2019esprit Rwandais\u00a0\u00bb, (2) les valeurs li\u00e9es \u00e0 cet esprit et (3) les interdits n\u00e9cessaires pour le faire r\u00e9gner. Le livret d\u00e9taille chacune de ces dimensions et est largement diffus\u00e9 afin que nul n\u2019en ignore les contours et les obligations y aff\u00e9rentes. Un film documentaire a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 con\u00e7u par le Premier Ministre[1]<\/a>, toujours dans le m\u00eame souci de divulgation large des messages. D\u2019une vingtaine de minutes environ, ce film est essentiellement constitu\u00e9 de discours incendiaires des autorit\u00e9s de la premi\u00e8re et de la deuxi\u00e8me R\u00e9publiques, ainsi que des sc\u00e8nes d\u2019horreur qui ont suivi ces discours.<\/p>\n Le Conseil des Ministres du 23 octobre 2013, dirig\u00e9 par le\u00a0 Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, a clairement recommand\u00e9 \u00e0 toutes les institutions publiques et priv\u00e9es, \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile et aux confessions religieuses de mettre en application le programme\u00a0Ndi Umunyarwanda<\/i>. Il a en outre d\u00e9cid\u00e9 de le d\u00e9centraliser jusqu\u2019au niveau des villages et mis en garde quiconque tenterait d\u2019entraver sa mise en ex\u00e9cution. Trois minist\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9s pour le suivi, \u00e0 savoir la Primature, le minist\u00e8re de l\u2019administration locale et le minist\u00e8re de la jeunesse.<\/p>\n Diff\u00e9rentes retraites ont ensuite \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es pour s\u2019impr\u00e9gner des id\u00e9es de ce nouveau programme, diffus\u00e9 tous azimuts :<\/p>\n Dans la plupart de ces rencontres et retraites, on assiste \u00e0 des s\u00e9ances de demande de pardon de la part des Hutu. Les rares Tutsi qui prennent la parole sont essentiellement des rescap\u00e9s du g\u00e9nocide. Ces derniers expliquent, dans leurs t\u00e9moignages, leur cheminement pour d\u00e9passer la haine contre les Hutu qu\u2019ils avaient d\u00e9velopp\u00e9e au lendemain du g\u00e9nocide.<\/p>\n Quant \u00e0 Bamporiki, ce jeune artiste qui se d\u00e9clarait apolitique, il devient, en septembre 2013, d\u00e9put\u00e9 du FPR-Inkotanyi, parti politique du pr\u00e9sident du Rwanda. Il est souvent l\u2019invit\u00e9 d\u2019honneur lors des s\u00e9ances de sensibilisation au programme\u00a0Ndi Umunyarwanda,<\/i>\u00a0essentiellement dans les milieux des jeunes.<\/p>\n Depuis son lancement, le programme\u00a0Ndi Umunyarwanda<\/i>\u00a0domine les conversations dans les milieux rwandais. Il fait \u00e9galement l\u2019objet d\u2019\u00e9missions radio et t\u00e9l\u00e9diffus\u00e9es, de d\u00e9bats sur internet et de discussions au sein m\u00eame de la population. En date du 1er f\u00e9vrier 2014, \u00e0 l\u2019occasion de la f\u00eate des h\u00e9ros nationaux, une c\u00e9r\u00e9monie de lancement officiel du programme\u00a0Ndi Umunyarwanda<\/i>\u00a0a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e dans tous les villages du pays, dits\u00a0Imidugudu<\/i>.<\/p>\n Les avis de la population sur ce programme sont partag\u00e9s selon que l\u2019on se situe du c\u00f4t\u00e9 du gouvernement ou de l\u2019opposition. Rares sont les citoyens ordinaires ou les repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui s\u2019expriment sur ce sujet. Ils \u00e9vitent surtout de le critiquer de peur de s\u2019attirer des ennuis, d\u2019autant que le gouvernement a insist\u00e9 sur le fait que tous les Rwandais doivent y prendre part et imp\u00e9rativement s\u2019abstenir d\u2019entraver son d\u00e9roulement.<\/p>\n Du point de vue du gouvernement, il s\u2019agit d\u2019une initiative importante, dont le but premier est de discuter des probl\u00e8mes du Rwanda entre Rwandais et de faire, aujourd\u2019hui, les meilleurs choix face aux cons\u00e9quences des erreurs commises dans le pass\u00e9. \u00ab\u00a0Nous avons perdu notre humanit\u00e9 lorsque les Rwandais ont accept\u00e9 de se ha\u00efr et de se tuer les uns les autres \u00e0 cause d\u2019un nom, alors que le monde entier a regard\u00e9 sans bouger[2]<\/b><\/a><\/i>\u00a0\u00bb.<\/p>\n Du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019opposition, presque tous les partis politiques en exil ont d\u00e9nonc\u00e9 une campagne de culpabilisation collective en mati\u00e8re de g\u00e9nocide, devenu \u00ab\u00a0p\u00e9ch\u00e9 originel\u00a0\u00bb pour les Hutu, en ce sens que les jeunes appel\u00e9s \u00e0 demander pardon \u00e9taient des mineurs d\u2019\u00e2ge en 1994 ou n\u2019\u00e9taient tout simplement pas encore n\u00e9s. Ainsi, loin d\u2019apporter des solutions aux divisions au sein du peuple rwandais, ce programme les amplifierait. L\u2019opposition reproche en outre au programme\u00a0Ndi Umunyarwanda<\/i>\u00a0d\u2019instrumentaliser l\u2019histoire r\u00e9cente du Rwanda en laissant sous-entendre au peuple rwandais que celle-ci commencerait avec le g\u00e9nocide perp\u00e9tr\u00e9 contre les Tutsi en 1994. Puisque le pays serait alors compos\u00e9 de deux groupes\u00a0bien distincts: celui des victimes, les Batutsi, et celui des bourreaux, les Bahutu, il serait \u00ab\u00a0compr\u00e9hensible\u00a0\u00bb que ces derniers doivent demander pardon aux premiers. L\u2019opposition propose quant \u00e0 elle, \u00e0 la place du programme\u00a0Ndi Umunyarwanda,<\/i>\u00a0un dialogue inter-Rwandais hautement inclusif auquel prendraient part diff\u00e9rentes cat\u00e9gories de la soci\u00e9t\u00e9 rwandaise pour d\u00e9battre de tous les probl\u00e8mes sans tabou.<\/p>\n Les avis des rescap\u00e9s du g\u00e9nocide sont \u00e9galement partag\u00e9s selon qu\u2019ils r\u00e9sident au Rwanda et qu\u2019ils soutiennent le r\u00e9gime en place ou qu\u2019ils vivent \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et peuvent critiquer le pouvoir du Rwanda. L\u2019attitude du pr\u00e9sident du Collectif des associations des rescap\u00e9s du g\u00e9nocide perp\u00e9tr\u00e9 contre les Tutsi au Rwanda,\u00a0Ibuka-Rwanda<\/i>, refl\u00e8te globalement le point de vue de la plupart des rescap\u00e9s\u00a0: au d\u00e9part, le pr\u00e9sident d\u2019Ibuka<\/i>\u00a0se d\u00e9solidarisa de la politique de demande de pardon en masse impos\u00e9e \u00e0 tous les Hutu, en soulignant que seuls les coupables du g\u00e9nocide devraient demander pardon et le faire \u00e0 l\u2019\u00e9gard de leurs victimes. Par la suite, il changea son discours et estima que la demande collective de pardon par les Hutu constituait une bonne chose, en ce sens qu\u2019elle permettrait aux \u00ab\u00a0t\u00eates dures\u00a0\u00bb de revenir \u00e0 la raison et de demander pardon, ouvrant par l\u00e0-m\u00eame la voie \u00e0 la r\u00e9conciliation.<\/p>\n Au vu de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, on constate que ce programme provoque des r\u00e9actions contrast\u00e9es, sans doute en partie li\u00e9es au fait qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 mis en place par les autorit\u00e9s rwandaises sans consultation pr\u00e9alable de la population. Le gouvernement rwandais demande \u00e0 tous d\u2019en suivre les orientations, de gr\u00e9 ou de force, et cela n\u2019est h\u00e9las en fait pas bien diff\u00e9rent de ce qui a \u00e9t\u00e9 fait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent dans les domaines de la justice post-g\u00e9nocide et de la r\u00e9conciliation nationale. D\u00e8s lors, la r\u00e9ussite du programme\u00a0Ndi Umunyarwanda<\/i>\u00a0d\u00e9pendra de la mani\u00e8re dont le gouvernement parviendra \u00e0 g\u00e9rer sa mise en application. Va-t-il accepter les critiques et les remarques pour am\u00e9liorer le contenu de son programme et la d\u00e9marche m\u00e9thodologique de sa mise en application ou pr\u00e9f\u00e8rera-t-il l\u2019imposer tel que con\u00e7u? L\u2019avenir nous le dira.<\/p>\n Ce programme sonne comme une alerte, comme une injonction aux oreilles de beaucoup\u2026<\/p>\n Voil\u00e0 quelques-unes des questions et interpellations glan\u00e9es \u00e0 droite et \u00e0 gauche\u2026 Pour r\u00e9fl\u00e9chir sur ce besoin d\u2019une \u00abidentit\u00e9 nationale\u00a0\u00bb qu\u2019il faudrait d\u00e9fendre et crier haut et fort \u00e0 qui veut l\u2019entendre, arr\u00eatons-nous un instant \u00e0 cette citation d\u2019Amin Maalouf[3]<\/a>\u00a0:<\/p>\n \u00ab\u00a0L\u2019identit\u00e9 est forc\u00e9ment complexe, elle ne se limite pas \u00e0 une seule appartenance\u00a0: elle est une somme d\u2019appartenances plus ou moins importantes, mais toutes signifiantes, qui font la richesse et la valeur propre de chacun, rendant ainsi tout \u00eatre humain irrempla\u00e7able, singulier.\u00a0\u00bb<\/em><\/p><\/blockquote>\n Il est vrai que le g\u00e9nocide a laiss\u00e9 le pays plus divis\u00e9\u2026 car divis\u00e9, il l\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0\u2026. Ce programme est-il la meilleure proposition pour lutter contre cette fracture, se demandent certains\u00a0?<\/p>\n Souvenons-nous que ce programme n\u2019est pas le premier \u00e0 aborder la question de l\u2019unit\u00e9 nationale. Plusieurs initiatives (Programmes ou politiques) allant dans ce sens ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 entreprises, dont il est l\u00e9gitime de se demander quels en ont \u00e9t\u00e9 les r\u00e9sultats\u2026 On abordera ci-apr\u00e8s les exemples de la Commission Nationale des Droits de la Personne (CNDP), la Commission Nationale Unit\u00e9 et R\u00e9conciliation au Rwanda,\u00a0 la r\u00e9forme\u00a0de la justice comprenant les \u00ab\u00a0juridictions traditionnelles gacaca\u00a0\u00bb et l\u2019Office de l\u2019Ombudsman.<\/p>\n a)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0La Commission Nationale des Droits de la Personne (CNDP)<\/span>, qui a pour mission g\u00e9n\u00e9rale de promouvoir et de prot\u00e9ger les droits de la personne, trouve son fondement dans les accords d\u2019Arusha de 1993 entre le gouvernement rwandais d\u2019alors et le FPR. Elle a \u00e9t\u00e9 mise en place en 1999 (loi n\u00b0 04\/99 du 12 mars 1999) et a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9e d\u2019\u00e9duquer et sensibiliser la population aux droits de la personne, d\u2019examiner les violations des droits de la personne commises sur le territoire du Rwanda tant par des organes de l\u2019Etat, que par des personnes agissant sous le couvert de l\u2019Etat, des organisations et des individus, etc.<\/p>\n Cette Commission semble bien fonctionner, mais elle serait r\u00e9guli\u00e8rement prise en tenaille entre les pr\u00e9occupations contradictoires des autres structures de l\u2019Etat dont le respect des droits de la personne n\u2019est pas le premier souci.<\/p>\n b)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0La Commission Nationale pour l\u2019Unit\u00e9 et la R\u00e9conciliation (CNUR)<\/span>\u00a0a, elle aussi, \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 1999 dans le but de combattre la discrimination et d\u2019\u00e9radiquer les cons\u00e9quences n\u00e9fastes du g\u00e9nocide sur la population rwandaise. Selon l\u2019article 178 de la Constitution de la R\u00e9publique du Rwanda, la CNUR est charg\u00e9e notamment de \u00ab\u00a0concevoir et coordonner le programme national pour la promotion de l\u2019unit\u00e9 et la r\u00e9conciliation nationale; mettre en place et d\u00e9velopper les voies et moyens de nature \u00e0 restaurer et consolider l\u2019unit\u00e9 et la r\u00e9conciliation parmi les Rwandais; \u00e9duquer et sensibiliser la population rwandaise \u00e0 l\u2019unit\u00e9 et la r\u00e9conciliation nationale; effectuer des recherches, organiser des d\u00e9bats, diffuser des id\u00e9es et faire des publications sur la paix, l\u2019unit\u00e9 et la r\u00e9conciliation nationale\u2026\u00a0\u00bb<\/p>\n Ce processus de r\u00e9conciliation au Rwanda met l\u2019emphase sur la r\u00e9habilitation de l’identit\u00e9 rwandaise en r\u00e9tablissant l’\u00e9quilibre de la justice dans un climat de v\u00e9rit\u00e9, de paix et de s\u00e9curit\u00e9 dans le pays. La CNUR utilise les approches d\u2019\u00e9ducation et de sensibilisation \u00e0 travers divers instruments : \u2018\u2019ingando\u2019\u2019<\/i>(camps de formation), \u2018\u2019itorero<\/i>\u2019\u2019 (centre d\u2019initiation), s\u00e9minaires, r\u00e9unions nationales au sommet et recherche.<\/p>\n Si, pour le pouvoir en place, ces diff\u00e9rentes approches concourent efficacement \u00e0 la r\u00e9conciliation nationale, pour bon nombre de Rwandais, elles s\u2019apparentent plus \u00e0 une sorte de lavage de cerveau.<\/p>\n c)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Les juridictions traditionnelles \u2018gacaca\u2019<\/span>, m\u00e9canismes traditionnels de justice de proximit\u00e9, r\u00e9actualis\u00e9s apr\u00e8s le g\u00e9nocide, trouvent, elles, leur origine dans une pratique v\u00e9n\u00e9rable au Rwanda. Cette institution populaire, compos\u00e9e de la famille et, par la suite, des voisins, s\u2019occupait de la justice de proximit\u00e9, \u00e0 l\u2019exclusion des crimes de sang. Cette tradition avait pour but de rechercher la v\u00e9rit\u00e9 en vue du maintien de l\u2019harmonie sociale.<\/p>\n Les\u00a0<\/strong>juridictions traditionnelles \u2018gacaca\u2019 cr\u00e9\u00e9es en 2001 (loi organique n\u00b040\/2000 du 26 janvier 2001) visaient trois enjeux\u00a0: la v\u00e9rit\u00e9, la justice et la r\u00e9conciliation, avec comme objectifs\u00a0: la reconstitution de ce qui s\u2019est pass\u00e9 pendant le g\u00e9nocide, l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des proc\u00e8s permettant le jugement de tous les auteurs du g\u00e9nocide dans un d\u00e9lai raisonnable, la r\u00e9conciliation des Rwandais et la mise en \u0153uvre de la capacit\u00e9 du peuple rwandais \u00e0 r\u00e9soudre ses probl\u00e8mes.<\/p>\n Ces quelques 12.100 juridictions gacaca ont cl\u00f4tur\u00e9 leurs travaux en juin 2012, apr\u00e8s un jugement de pr\u00e8s de deux millions de personnes, pour un taux de condamnation de 65\u00a0%.<\/p>\n Ce travail colossal a \u00e9t\u00e9 appr\u00e9ci\u00e9 par le r\u00e9gime du Rwanda, mais \u00a0nombreux sont ceux qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 convaincus. A commencer par certains rescap\u00e9s du g\u00e9nocide qui ont trouv\u00e9 en \u2018\u2019Gacaca\u2019\u2019 une solution biais\u00e9e au fond de leur probl\u00e8me,\u00a0 et les Hutu qui, en g\u00e9n\u00e9ral, ont vu en elle une strat\u00e9gie du pouvoir d\u2019op\u00e9rer une criminalisation globale de l\u2019ethnie hutu.<\/p>\n d)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0L’Office de l’Ombudsman<\/span>\u00a0est une institution publique et ind\u00e9pendante qui a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 2003 (loi n\u00b0 25\/2003 du 15 ao\u00fbt 2003).<\/p>\n Dans l’exercice de ses attributions, il est cens\u00e9 ne recevoir de directives d’aucun autre organe. Il collabore particuli\u00e8rement avec la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique. Il est charg\u00e9 notamment de servir de liaison entre le citoyen et les institutions et services publics et priv\u00e9s, de pr\u00e9venir et combattre l’injustice, la corruption et d’autres infractions connexes dans les services publics et priv\u00e9s, de recevoir et examiner dans le cadre pr\u00e9cit\u00e9 les plaintes des particuliers et des associations priv\u00e9es contre les actes des agents ou des services publics et priv\u00e9s, et si ces plaintes paraissent fond\u00e9es, d\u2019attirer l’attention de ces agents ou de ces services en vue de trouver une solution satisfaisante.<\/p>\n Le fonctionnement et l\u2019organisation de l\u2019Office semblent globalement appr\u00e9ci\u00e9s par la population aux diff\u00e9rents niveaux du pays.<\/p>\n Chaque fois qu\u2019une de ces initiatives a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e, elle a suscit\u00e9 espoir et esp\u00e9rance dans le c\u0153ur des Rwandais. Mais, on l\u2019a bri\u00e8vement vu dans leur pr\u00e9sentation ci-dessus, les appr\u00e9ciations de ces initiatives sont mitig\u00e9es.<\/p>\n Il faut en effet souligner qu\u2019elles semblent se focaliser uniquement sur les tensions entre les deux principaux groupes ethniques alors m\u00eame que, depuis le g\u00e9nocide, de nouvelles tensions ont pu appara\u00eetre sur d\u2019autres questions. A cet \u00e9gard, on ne peut que constater l\u2019absence de prise en compte dans ces processus initi\u00e9s par le gouvernement, des tensions interr\u00e9gionales \u00e0 propos desquelles certaines diasporas rwandaises sont plus sensibles.<\/p>\n Plus globalement, les tensions existant aujourd\u2019hui ne sont en fait plus tellement \u00e0 cat\u00e9goriser sous l\u2019axe Hutu-Tutsi, que ce soit \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du Rwanda ou \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur. De fait, au lendemain du g\u00e9nocide de 1994, les rescap\u00e9s Tutsi s\u2019identifiaient pleinement au r\u00e9gime du FPR dont les membres \u00e9taient essentiellement Tutsi. Ils s\u2019attendaient d\u00e8s lors \u00e0 ce que leurs int\u00e9r\u00eats de victimes devant \u00eatre r\u00e9habilit\u00e9es dans leurs droits face aux diff\u00e9rents torts subis constituent la premi\u00e8re pr\u00e9occupation du r\u00e9gime FPR. Mais il semble que pour ce dernier, cette pr\u00e9occupation\u00a0 vient apr\u00e8s celle de renforcer ses propres assises au niveau du pouvoir. Depuis, on peut dire qu\u2019est n\u00e9e une nouvelle tension, celle du r\u00e9gime FPR avec l\u2019ensemble de la population, sur le plan de l\u2019exercice du pouvoir. On a dor\u00e9navant l\u2019axe de tension bien connu \u00ab\u00a0Hutu-Tutsi\u00a0\u00bb, un second axe de tension \u00ab\u00a0Hutu-pouvoir du FPR\u00a0\u00bb o\u00f9 les Hutu se sentent comme des citoyens de seconde zone du fait de leur exclusion dans divers domaines de la vie du pays et un troisi\u00e8me axe de tension \u00ab\u00a0Tutsi rescap\u00e9s du g\u00e9nocide \u2013 pouvoir FPR\u00a0\u00bb o\u00f9 ces Tutsi se sentent comme instrumentalis\u00e9s par le pouvoir dans ses diff\u00e9rentes politiques.<\/p>\n C\u2019est dans ce contexte d\u00e9j\u00e0 charg\u00e9 que vient se surajouter le nouveau programme \u2018\u2019Ndi Umunyarwanda<\/i>\u2019\u2019. Les programmes ant\u00e9rieurs initi\u00e9s les uns apr\u00e8s les autres, sont tous encore en cours, \u00e0 l\u2019exception de Gacaca, cl\u00f4tur\u00e9. Ces initiatives, sont encore susceptibles de porter de bons r\u00e9sultats, si les objectifs affich\u00e9s sont poursuivis loyalement, de fa\u00e7on \u00e0 faire correspondre la th\u00e9orie qu\u2019elles v\u00e9hiculent et les actes qu\u2019elles doivent g\u00e9n\u00e9rer.<\/p>\n Le programme \u2018\u2019Ndi Umunyarwanda<\/i>\u201d serait-il la pi\u00e8ce ma\u00eetresse manquante, le moteur, le c\u0153ur, le \u201csoftware<\/i>\u201d qui va mettre en bon ordre de marche cet ensemble de programmes\u00a0? En tous les cas, les principes qu\u2019il v\u00e9hicule sont de nature \u00e0 fonder un certain espoir, car ils semblent s\u2019enraciner au c\u0153ur m\u00eame du probl\u00e8me rwandais.<\/p>\n Les Rwandais aspirent \u00e0 une vraie et r\u00e9elle r\u00e9conciliation. Celle-ci sera l\u2019aboutissement d\u2019un long processus o\u00f9 chaque Rwandais se sentira compris dans sa souffrance, et de ce fait, pr\u00eatera une oreille et un c\u0153ur attentifs \u00e0 la souffrance de l\u2019autre. Et effectivement, le pouvoir, le r\u00e9gime en place a \u00e0 la fois la responsabilit\u00e9 et la possibilit\u00e9 d\u2019aider tous les Rwandais \u00e0 faire ce chemin. Ces derniers fondent leurs espoirs dans la capacit\u00e9 et la volont\u00e9 r\u00e9elle du pouvoir \u00e0 fonctionner dans ce sens.<\/p>\n Si \u00ab\u00a0Ndi Umunyarwanda<\/i>\u00a0\u00bb induit, de mani\u00e8re sous-jacente, l’id\u00e9e d’un refus de la diversit\u00e9 et une binarisation de la soci\u00e9t\u00e9, alors l’initiative pourrait faire peur \u00e0 certains. Quels seraient alors le risque et les dangers r\u00e9veill\u00e9s par cette id\u00e9e\u00a0? Ce qui nous rend \u00ab\u00a0rwandais\u00a0\u00bb, c’est pr\u00e9cis\u00e9ment la reconnaissance des singularit\u00e9s, dans une cohabitation qui respecte chacun. Limiter les clivages entre les diversit\u00e9s formant la population rwandaise, et\u00a0 r\u00e9unir les Rwandais autour d’un \u00ab\u00a0slogan\u00a0\u00bb d’unit\u00e9,\u00a0 l\u2019intention para\u00eet certes louable mais apporte un vent de nationalisme qui peut faire froid dans le dos!<\/p>\n Quelle autre interpr\u00e9tation pourrions-nous apporter \u00e0 cette probl\u00e9matique\u00a0? Une solution qui limiterait les clivages, qui reconna\u00eetrait la singularit\u00e9 et serait suffisamment transparente pour tous et chacun.<\/p>\n Au-del\u00e0 des inqui\u00e9tudes qui demeurent, nous pensons qu\u2019il convient de d\u00e9passer la peur du chat \u00e9chaud\u00e9 et apporter de l\u2019\u00e9nergie positive \u00e0 ce programme pour qu\u2019il tienne ses promesses manifestes et que ses \u00e9ventuels agendas cach\u00e9s et possibles effets pervers soient d\u00e9samorc\u00e9s.<\/p>\n Il nous semble que ce programme serait vraiment rassembleur de tous les Rwandais-e-s s\u2019il parvenait \u00e0 r\u00e9unir les qualit\u00e9s suivantes\u00a0:<\/p>\n Le point III.5 du petit livret portant explicitation du programme \u00ab\u00a0Ndi Umunyarwanda<\/i>\u00a0\u00bb pr\u00e9voit la mani\u00e8re dont les discussions doivent \u00eatre men\u00e9es. Il insiste sur le respect, la tol\u00e9rance, la confiance, l\u2019\u00e9coute, la non \u2013exclusion, la libre expression, la proscription des paroles blessantes et la n\u00e9cessit\u00e9 de ne pas forcer \u00e0 parler ceux qui ne veulent pas le faire.<\/p>\n Ces dispositions sont excellentes. Elles ne pourront cependant \u00eatre traduites r\u00e9ellement en actes que s\u2019il est clair pour tous que l\u2019espace est effectivement prot\u00e9g\u00e9. Un espace est prot\u00e9g\u00e9 quand tous et chacun peuvent s\u2019exprimer sans peur pour leur vie ou pour leur libert\u00e9. En clair, personne ne devrait \u00eatre poursuivi en dehors de cet espace pour des paroles prononc\u00e9es sur cet espace.<\/p>\n Que faut-il faire pour donner l\u2019assurance que l\u2019espace est prot\u00e9g\u00e9\u00a0? Les autorit\u00e9s \u00e0 tous les niveaux devraient donner l\u2019exemple de la sollicitude et de la bienveillance envers celles et ceux qui prennent la parole, afin de d\u00e9samorcer l\u2019effet intimidant de cet espace. Il ne faut pas qu\u2019elles perdent de vue que ce sont elles, ces autorit\u00e9s, qui donneront le niveau de s\u00e9rieux et de profondeur dans lequel les gens vont s\u2019exprimer. Comme toujours dans notre bon pays,\u00a0\u201cumwera uturutse i bukuru bucya wakwiriye hose\u201d\u00a0<\/i>\u00a0(le peuple prend ses autorit\u00e9s pour mod\u00e8le). C\u2019est donc aux autorit\u00e9s d\u2019\u00eatre les premi\u00e8res \u00e0 exprimer, en profondeur et sans reproche \u00e0 qui que ce soit, les injustices subies, les souffrances endur\u00e9es et les esp\u00e9rances cach\u00e9es au creux de ces mis\u00e8res. En racontant honn\u00eatement leur propre travers\u00e9e de la sombre histoire de ce pays, elles donneront l\u2019impression juste que l\u2019espace sur lequel elles \u00e9voluent est s\u00fbr et cr\u00e9eront dans le peuple, esp\u00e9rons-le, l\u2019envie de les imiter. Les gens vont alors s\u2019exprimer, non parce qu\u2019ils s\u2019y sentent oblig\u00e9s, mais r\u00e9ellement parce que cela leur fait du bien.<\/p>\n Le but d\u00e9clar\u00e9 du programme \u201cNdi Umunyarwanda<\/i>\u201d est d\u2019activer l\u2019 \u00ab\u00a0esprit rwandais\u00a0\u00bb en tout Rwandais, donc de pousser les Rwandais \u00e0 d\u00e9passer leur ethnie pour se poser d\u2019abord comme Rwandais. Ceci n\u2019est pas \u00e9tonnant puisque dirig\u00e9 par un \u00ab\u00a0Front patriotique\u00a0\u00bb, le Rwanda ne peut que r\u00eaver d\u2019\u00eatre habit\u00e9 par de bons patriotes\u00a0! Mais qu\u2019est-ce qu\u2019un bon patriote dans un pays ayant r\u00e9cemment connu un g\u00e9nocide sur base ethnique\u00a0? Voil\u00e0 une question incontournable sur laquelle il faudra absolument s\u2019entendre sur l\u2019espace prot\u00e9g\u00e9 ouvert par le programme.<\/p>\n Nous pensons quant \u00e0 nous que sera bon patriote rwandais celui qui estimera que\u00a0:<\/p>\n Ecouter et entendre la souffrance de l\u2019autre, hier ou encore consid\u00e9r\u00e9 comme ennemi, exprimer sa propre souffrance sans reproche ni ressentiment, voil\u00e0 un exercice assez difficile, qu\u2019on ne r\u00e9ussit pas sans entra\u00eenement\u00a0!<\/p>\n Voil\u00e0 pourquoi, si les autorit\u00e9s doivent donner l\u2019exemple d\u2019une prise de parole lib\u00e9ratrice sur l\u2019espace prot\u00e9g\u00e9 ouvert par le programme, elles feront n\u00e9anmoins mieux de laisser animer l\u2019espace par des personnes bien form\u00e9es. Et pour \u00e9viter le reproche r\u00e9current de manipuler le peuple ou de lui laver le cerveau, le pouvoir a int\u00e9r\u00eat \u00e0 confier la formation de ces animateurs \u00e0 des institutions de la soci\u00e9t\u00e9 civile bien rod\u00e9es et bien cot\u00e9es dans le domaine. Nous pensons ici par exemple \u00e0 l\u2019Institut de Recherche et de Dialogue pour la Paix (IRDP), \u00e0 l\u2019Association Modeste et Innocent (AMI),\u00a0 \u00e0 l\u2019Institut Africain de Psychologie Int\u00e9grale (IAPI) du professeur Simon Gasibirege, etc.<\/p>\n Peut-\u00eatre serait-ce \u00e9galement un plus si l\u2019on s\u2019inspirait de l\u2019exp\u00e9rience de la Confession de Detmold et si l\u2019on mettait \u00e0 contribution les nombreux signataires de cette confession diss\u00e9min\u00e9s au Rwanda. L\u2019esprit de cette confession, dont le c\u0153ur est constitu\u00e9 par l\u2019acte de \u00ab\u00a0se tenir \u00e0 la br\u00e8che\u00a0[4]<\/a>\u00bb, semble en effet propice \u00e0 ce que recherche le programme, et la confession fut lou\u00e9e en son temps par le gouvernement rwandais.<\/p>\n Pour conclure notre propos, nous pourrions faire un petit d\u00e9tour par l\u2019histoire europ\u00e9enne dont l\u2019exp\u00e9rience pourrait servir d\u2019enseignement. A l\u2019issue de la Seconde guerre mondiale, la population allemande a effectu\u00e9 un travail approfondi de relecture de son pass\u00e9 nazi et des atrocit\u00e9s qui l\u2019ont accompagn\u00e9s. Cet exercice d\u2019autocritique et de remise en question a \u00e9t\u00e9 pris \u00e0 bras le corps par l\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9 et a percol\u00e9 dans ses couches les plus profondes. C\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 ces efforts qu\u2019aujourd\u2019hui les Allemands et l\u2019Allemagne entretiennent avec ceux qui ont d\u00fb subir les atrocit\u00e9s nazies de meilleures relations.<\/p>\n Cependant, aussi parfait qu\u2019il puisse para\u00eetre, on peut souligner \u00e0 propos de ce processus un b\u00e9mol. Les populations allemandes, mais aussi les 10 millions de r\u00e9fugi\u00e9s germanophones expuls\u00e9s \u00e0 l\u2019issue de la guerre, principalement par la Pologne et la Tch\u00e9coslovaquie, et dont 500.000 sont morts de faim ou de froid sur les routes n\u2019ont jamais pu r\u00e9ellement exprimer leur souffrance. Aujourd\u2019hui encore, 70 ans apr\u00e8s la fin de la Seconde guerre mondiale, leur sort est m\u00e9connu, occult\u00e9 qu\u2019il est par l\u2019horreur de la Shoah et de toutes les atrocit\u00e9s nazies. Et le poids des traumatismes v\u00e9cus est encore port\u00e9 par les familles.<\/p>\n L\u2019exemple allemand nous montre \u00e0 quel point, dans un conflit, la fronti\u00e8re entre la victime et le bourreau peut \u00eatre faible. Il est facile de basculer d\u2019un statut \u00e0 l\u2019autre. Le programme\u00a0Ndi Umunyarwanda\u00a0<\/i>pourrait tomber dans le m\u00eame travers, si l\u2019on n\u2019y prend suffisamment garde. Il est \u00e9vident que des Hutu ont \u00e9t\u00e9 bourreaux, mais certains ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 victimes. Il faut pouvoir prendre acte de ce fait et donc laisser aussi, dans le programme, un espace \u00e0 l\u2019expression de leur souffrance, sous peine de nourrir des rancoeurs qui se transmettront de g\u00e9n\u00e9ration en g\u00e9n\u00e9ration.<\/p>\n Une chose est certaine\u00a0: le programme\u00a0Ndi Umunyarwanda\u00a0<\/i>constitue une opportunit\u00e9 pour tous les Rwandais, \u00e0 l\u2019instar des autres programmes de r\u00e9conciliation instaur\u00e9s pr\u00e9alablement. Cependant, il ne peut en aucun cas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une panac\u00e9e. Les \u00e9cueils possibles sont nombreux, nous l\u2019avons \u00e9voqu\u00e9. Mais pour autant que tous les acteurs en pr\u00e9sence, \u00e0 commencer par le gouvernement, fassent un effort r\u00e9el de remise en question, d\u2019autocritique et de dialogue, des r\u00e9sultats int\u00e9ressants pourraient en sortir. Le meilleur de ces r\u00e9sultats serait que la mise en \u0153uvre de ce programme parvienne \u00e0 changer le \u201cmind set\u201d<\/i>\u00a0des Rwandais afin qu\u2019ils cessent une bonne fois de faire \u201ctoujours plus de la m\u00eame chose\u201d, en croyant avoir profond\u00e9ment chang\u00e9 les choses.<\/p>\n <\/p>\n Pour le Groupe de dialogue inter-rwandais de Pax Christi Wallonie-Bruxelles, Pacifique Kabalisa, Laure Malchair, Bernadette Mukamana, Tatien Musabyimana et Laurien Ntezimana<\/strong>.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a>\u00a0Voir ce film en ligne sur http:\/\/www.youtube.com\/watch?v=fhJ6DhYxljU<\/p>\n<\/div>\n [2]<\/a>\u00a0Extrait du discours du pr\u00e9sident Paul Kagame lors de la cl\u00f4ture de Youth Connekt Dialogue\u00a0\u00bb le 30 juin 2013, extrait traduit du Kinyarwanda.<\/p>\n<\/div>\n [3]<\/a>\u00a0MAALOUF, A.,\u00a0Les Identit\u00e9s\u00a0meurtri\u00e8res<\/i>, \u00c9ditions Grasset,\u00a01998, p. 53.<\/p>\n<\/div>\n [4]<\/a>\u00a0Pour comprendre ce que cette expression signifie, se r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 Ez\u00e9chiel 22, 30\u00a0: \u00ab\u00a029<\/a>Le peuple du pays se livre \u00e0 la violence, commet des rapines, opprime le malheureux et l’indigent, foule l’\u00e9tranger contre toute justice.30<\/a>Je cherche parmi eux un homme qui \u00e9l\u00e8ve un mur, qui se tienne \u00e0 la br\u00e8che devant moi en faveur du pays, afin que je ne le d\u00e9truise pas; mais je n’en trouve point.\u00a031<\/a>Je r\u00e9pandrai sur eux ma fureur, je les consumerai par le feu de ma col\u00e8re, je ferai retomber leurs \u0153uvres sur leur t\u00eate, dit le Seigneur, l’Eternel.\u00a0\u00bb<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le 30 juin 2013, le pr\u00e9sident Paul Kagam\u00e9 exhortait solennellement les Hutu \u00e0 demander pardon aux Tutsi pour le crime de g\u00e9nocide commis par leurs parents et proches Hutu. Cette annonce marquait le d\u00e9but de l\u2019\u00e9laboration du programme Ndi Umunyarwanda (\u00ab Je suis Rwandais \u00bb) visant officiellement \u00e0 renforcer \u00ab l\u2019esprit rwandais \u00bb par de […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2609,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[53],"tags":[],"class_list":["post-2608","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-rwanda"],"yoast_head":"\n\n
2. Doutes et inqui\u00e9tudes<\/b><\/h3>\n
3. Questionnements de citoyens<\/b><\/h3>\n
\n
4. Les initiatives gouvernementales \u2026 vers la r\u00e9conciliation\u00a0?<\/b><\/h3>\n
5. Pour que le programme tienne ses promesses<\/b><\/h3>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/b>Ouvrir des espaces r\u00e9ellement prot\u00e9g\u00e9s pour le partage de la parole au niveau communautaire.<\/b><\/h4>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/b>Aborder les questions de fond relatives \u00e0 un patriotisme de bon aloi<\/b><\/h4>\n
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3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/b>Mettre \u00e0 contribution des personnes et des institutions qui ont prouv\u00e9 leur savoir-faire dans l\u2019art d\u2019aider le peuple \u00e0 communiquer en v\u00e9rit\u00e9<\/b><\/h4>\n
6. Conclusion<\/b><\/h3>\n
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