Depuis un certain temps, je lis avec int\u00e9r\u00eat le compte rendu du conseil hebdomadaire des ministres du Rwanda. Il est rare que je n\u2019y trouve pas un passage ou le gouvernement adopte un projet de pr\u00eat de plusieurs millions de dollars. Il faut ajouter \u00e0 cela l\u2019\u00e9mission des bons du tr\u00e9sor (une autre forme de pr\u00eat) d\u2019une valeur de plusieurs milliards de francs rwandais par la Banque Nationale du Rwanda (BNR).<\/p>\n
A titre d\u2019exemple en f\u00e9vrier 2014, la Banque Nationale du Rwanda \u00e9mettait des bons du tr\u00e9sor d\u2019une valeur de 12,5 milliards de frws. En novembre de la m\u00eame ann\u00e9e, l\u2019institution mon\u00e9taire nationale \u00e9mettait d\u2019autres bons pour 15 milliard de frws. En mai 2015, elle en \u00e9mit pour 10 milliards de frws\u00a0et, en ce mois de novembre 2015, la BNR vient d\u2019\u00e9mettre encore des bons pour un autre 15 milliards de frws. Plus de 60 milliards en une ann\u00e9e!<\/p>\n
La dette publique du Rwanda connait une croissance exponentielle. De 20.90 % du PIB en 2008, elle est pass\u00e9e \u00e0 31.4 % du PIB en 2014. En argent, seule la dette ext\u00e9rieure est pass\u00e9e de 1,572 milliard de dollars \u00e0 la fin 2003 \u00e0 2,295 milliards de dollars en 2013. Elle \u00e9tait d\u2019environ un milliard de dollars en 1994. Notons tout de suite qu\u2019apr\u00e8s le g\u00e9nocide, la dette publique du Rwanda avait \u00e9t\u00e9 quasiment toute effac\u00e9e.<\/p>\n
Je ne m\u2019inqui\u00e8te pas de l\u2019endettement en soi. L\u2019\u00e9conomie tant nationale qu\u2019individuelle repose sur les capitaux et les moyens mis en \u0153uvre pour cumuler ces capitaux. Ce qui m\u2019inqui\u00e8te le plus, dans le cas du Rwanda, c\u2019est l\u2019utilisation de ces pr\u00eats. Est-elle r\u00e9ellement utilis\u00e9e dans la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et dans la cr\u00e9ation de la richesse? Est-ce que la pauvret\u00e9 a r\u00e9ellement \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite de 5,8% durant les trois derni\u00e8res ann\u00e9es ou elle a plut\u00f4t augment\u00e9 de plus de 6% durant la m\u00eame p\u00e9riode comme le soutiennent les d\u00e9tracteurs du rapport de l\u2019Institut National des Statistique du Rwanda NISR? La pauvret\u00e9 diminue ou elle augmente? That is the question! M\u00eame Sir William Shakespeare trouverait la question int\u00e9ressante.<\/p>\n
Comment est-ce que le Rwanda utilise les fonds venant des dettes contract\u00e9es ici et l\u00e0, lesquelles la g\u00e9n\u00e9ration pr\u00e9sente l\u00e8guera \u00e0 la g\u00e9n\u00e9ration future? Le gouvernement du Rwanda se targue d\u2019\u00eatre un bon gestionnaire des fonds publics dont la plupart viennent des dettes int\u00e9rieures et ext\u00e9rieures, bilat\u00e9rales et multilat\u00e9rales. Cependant, certains exemples du contraire devraient attirer notre attention et, en citoyens responsables, nous amener \u00e0 poser des questions pertinentes \u00e0 nos mandataires. Le cas de l\u2019ambassade ou Haut-Commissariat de la R\u00e9publique du Rwanda \u00e0 Ottawa en est un qui montre un gaspillage \u00e9hont\u00e9 et irresponsable.<\/p>\n
Une repr\u00e9sentation diplomatique\u2026sans diplomate<\/strong><\/p>\n Depuis plus de deux ans, l\u2019ambassade du Rwanda au Canada n\u2019a pas de titulaire. La derni\u00e8re ambassadrice Edda Mukabagwiza est retourn\u00e9e au Rwanda en 2013 pour y \u00eatre nomm\u00e9e D\u00e9put\u00e9e du FPR. Son poste d\u2019Ambassadrice du Rwanda \u00e0 Ottawa est vacant depuis ce moment-l\u00e0. Le Secr\u00e9taire d\u2019ambassade (premier ou deuxi\u00e8me, je n\u2019en sais pas trop) Eric Rutsindintwarane a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9\/expuls\u00e9, mais pas encore remplac\u00e9. De mauvaises langues laissent croire qu\u2019une rempla\u00e7ante a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9e mais vite refus\u00e9e par le Canada. Cela reste \u00e0 d\u00e9montrer.<\/p>\n Le fait est que le poste est vacant depuis bient\u00f4t deux ans. Avec le d\u00e9part d\u2019un autre conseiller d\u2019ambassade -Eugene Ngoga pour ne pas le nommer- tout aussi non remplac\u00e9, le Haut-Commissariat du Rwanda au Canada ne compte plus qu\u2019un seul diplomate ou, pour \u00eatre pr\u00e9cis, une seule diplomate (Une Charg\u00e9e d\u2019Affaires ad interim), la nomm\u00e9e Shakilla K. Umutoni. Mais le hic est que cette derni\u00e8re est en cong\u00e9 de maternit\u00e9! Ainsi la boucle est bel et bien boucl\u00e9e.<\/p>\n L\u2019Ambassade du Rwanda \u00e0 Ottawa est donc lors sans aucun diplomate. Pas un seul! Les bureaux du 294, Albert Street, suite 404 abritant l\u2019ambassade sont devenus le domaine de la solitude! On dirait les locaux am\u00e9nag\u00e9s pour servir de lieux de deuil. On est en droit de se demander si nous sommes retourn\u00e9s aux temps o\u00f9 un poste restait vacant aussi longtemps que le l\u00e9gataire n\u2019avait pas encore termin\u00e9 ses \u00e9tudes.<\/p>\n L\u2019Ambassadrice Mukabagwiza n\u2019a pas eu de rempla\u00e7ant, disais-je. La maison qu\u2019elle occupait au 152 Allanford Drive, Ottawa, est depuis lors sans locataire; un chauffeur d\u2019ambassade y a \u00e9rig\u00e9 domicile pour \u00e9viter que le b\u00e2timent ne soit squatt\u00e9 par des sans-abri. Le num\u00e9ro de t\u00e9l\u00e9phone reste toujours actif, le chauffage et l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pay\u00e9s. Par qui? Combien et pour quel usage?<\/p>\n Si l\u2019on sait que cette maison a cout\u00e9 plus d\u2019un demi-million de dollars au contribuable rwandais et que cette propri\u00e9t\u00e9 risque d\u2019\u00eatre une perte totale, cela donne \u00e0 penser \u00e0 la fameuse bonne gestion des fonds publics dont on nous rabat les oreilles! Qu\u2019est-ce qui emp\u00eache que la Charg\u00e9e d\u2019Affaires emm\u00e9nage dans cette r\u00e9sidence? Pourquoi le m\u00eame contribuable rwandais continuerait \u00e0 lui payer un loyer alors qu\u2019une r\u00e9sidence d\u00e9j\u00e0 pay\u00e9e et disponible reste inoccup\u00e9e?<\/p>\n La situation actuelle d\u2019abandon de la r\u00e9sidence d\u2019ambassade du Rwanda \u00e0 Ottawa en rappelle une autre. En 2000, le gouvernement du Rwanda avait ferm\u00e9 son ambassade d\u2019Ottawa. L\u2019Ambassadeur de l\u2019\u00e9poque, Ma\u00eetre Laurent Nkongoli avait alors quitt\u00e9 la maison qui lui servait de r\u00e9sidence, Chemin d\u2019Aylmer \u00e0 Aylmer \u2013 propri\u00e9t\u00e9 du Rwanda- qui est par la suite tomb\u00e9e en ruine, cons\u00e9quence du froid et de multiples inondations. Une perte totale. Des centaines de milliers de dollars se sont envol\u00e9s, quasiment jet\u00e9s par la fen\u00eatre.<\/p>\n Et si la m\u00eame chose devait arriver \u00e0 la nouvelle r\u00e9sidence d\u2019ambassade? Quelle le\u00e7on aurions-nous tir\u00e9 de la perte pr\u00e9c\u00e9dant? Devrons-nous confirmer, pour la ni\u00e8me fois, le triste constat de Bernard Show qui veut que \u00ab la seule le\u00e7on que l\u2019on tire de l\u2019histoire, c\u2019est que l\u2019on n\u2019en tire aucune le\u00e7on.\u00bb?<\/p>\n Des employ\u00e9s d\u00e9s\u0153uvr\u00e9s<\/strong><\/p>\n Pour \u00e9viter aux squatteurs d\u2019investir les bureaux du Haut-Commissariat, une arm\u00e9e d\u2019agents locaux font office de main d\u2019\u0153uvre tous travaux, sans rendre aucun service diplomatique ou consulaire. Ainsi des chauffeurs sont toujours \u00e0 pied d\u2019\u0153uvre, mais les hivers succ\u00e8dent aux \u00e9t\u00e9s et nos chauffeurs n\u2019ont toujours aucun diplomate \u00e0 convoyer! Des secr\u00e9taires, tant particulier- de qui diantre?- que de r\u00e9ception croulent sous les dossiers en attente de traitement et des signataires en attente de signatures. Il se fait que pour des affaires \u2013 comme les ch\u00e8ques de paye -, urgentes certes mais pas diplomatiques, Madame Umutoni est donc condamn\u00e9e \u00e0 alterner biberon et boulot, t\u00e9t\u00e9es et papiers en-t\u00eate. Cela ne laisse pas \u00e0 la m\u00e8re le soin de s\u2019occuper enti\u00e8rement de son bambin ni de profiter de son cong\u00e9 de maternit\u00e9. Je m\u2019inscris en faux contre ceux qui estiment qu\u2019il n\u2019y a rien d\u2019anormal, qu\u2019il en va ainsi des cong\u00e9s de maternit\u00e9, \u00e0 la rwandaise. Non, la femme rwandaise m\u00e9rite mieux que \u00e7a, surtout au Canada!<\/p>\n Sous-traitance des services d\u2019ambassade<\/strong><\/p>\n Dans un pays o\u00f9 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information est quasi prohib\u00e9, o\u00f9 tout rel\u00e8ve du secret d\u2019\u00c9tat, c\u2019est radio trottoir qui fait office de source d\u2019information. Il en est ainsi de la rumeur qui veut que le Rwanda Development Board (RDB) a engag\u00e9 un \u00ab chasseur d\u2019investisseurs \u00bb, pay\u00e9 \u00e0 raison de 5 000$ par mois, nets d\u2019imp\u00f4t tant au Rwanda qu\u2019au Canada, ou mieux encore, pay\u00e9 au noir ou sous la table comme on dit ici. Le \u00ab commissionnaire \u00bb de la RDB aurait \u00e9t\u00e9 donc charg\u00e9 de recruter au Canada, les hommes d\u2019affaires canadiens et les int\u00e9resser \u00e0 aller investir au Rwanda. Un travail plut\u00f4t relevant d\u2019une mission diplomatique, d\u2019un Attach\u00e9 commercial. Pourquoi sous-traiter, au Canada, une responsabilit\u00e9 relevant d\u2019un poste diplomatique? Un d\u00e9doublement ? Non. Pire. C\u2019est une extravagance que le Rwanda n\u2019aurait d\u00fb se permettre.<\/p>\n Lorsqu\u2019ils \u00e9taient encore l\u00e0, tous les diplomates se montraient frustr\u00e9s par cet \u00e9tat de chose. Ils trouvaient qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019un travail qui leur incombait, convaincus aussi qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019un gaspillage d\u2019argent. Le comble, ils doutaient de l\u2019efficacit\u00e9 et de l\u2019efficience de l\u2019emploi par un non diplomate. C\u2019\u00e9tait quoi l\u2019achievement de ce \u00ab commissionnaire honoraire \u00bb dans sa qu\u00eate d\u2019investisseurs canadiens? Nos diplomates \u00e9taient unanimes pour dire qu\u2019il n\u2019y avait pas grand-chose. Mais, ils n\u2019en pouvaient rien, il ne leur \u00e9tait pas redevable ! R\u00e9sign\u00e9, l\u2019un d\u2019eux avait conclu notre entretien sur le sujet en ces termes: Uwo udahemba ntumuhana. Pouvait-il trouver meilleure expression du ras-le-bord ? J\u2019en doute. Je doute \u00e9galement d\u2019une chose : Mon interlocuteur aurait-il achev\u00e9 sa conversion au FPR nouvelle formule ? S\u2019il en \u00e9tait le cas, comment ne comprend-il pas ou ne croit-il encore \u00e0 l\u2019existence de l\u2019univers parall\u00e8le? Pour terminer ce point sur une bonne note, juste dire que cette sous-traitance a enfin, pris fin !<\/p>\n Mais l\u2019image du Rwanda dans tout \u00e7a?<\/strong><\/p>\n Quel est le r\u00e9sultat du fonctionnement, ou mieux encore, du non fonctionnement de l\u2019ambassade du Rwanda. Quelle est l\u2019image du Rwanda au Canada dans ce contexte de gestion cahoteuse, de gaspillage, de cafouillage et de paralysie? Les faits, plus que les chiffres, parlent d\u2019eux-m\u00eames. Dans son \u00ab Analyse trimestrielle des risques pays, Automne 2015 \u00bb, Exportation et D\u00e9veloppement Canada organisme canadien charg\u00e9 de promouvoir les exportations et le commerce international mentionne ce qui suit \u00e0 propos du Rwanda : \u00ab Malgr\u00e9 la stabilit\u00e9 du contexte s\u00e9curitaire, la nature extr\u00eamement contr\u00f4l\u00e9e du r\u00e9gime politique pourrait \u00eatre source d\u2019instabilit\u00e9 \u00e0 long terme \u00bb. Partant, l\u2019organisme gouvernemental note que les risques d\u2019investir au Rwanda sont \u00ab \u00e9lev\u00e9s \u00bb, ce qui n\u2019est pas de nature \u00e0 encourager les canadiens \u00e0 faire affaire avec le Rwanda.<\/p>\n Inutile de conclure qu\u2019\u00e0 la lecture de cette analyse d\u2019Exportation et D\u00e9veloppement Canada qui juge les risques \u00ab \u00e9lev\u00e9s \u00bb de faire le commerce avec le Rwanda, tr\u00e8s peu de canadiens r\u00e9pondent favorablement \u00e0 l\u2019invitation d\u2019investir leurs capitaux au Rwanda. Ils trouveraient cela comme plonger la t\u00eate la premi\u00e8re dans une piscine vide.<\/p>\n Pour une responsabilit\u00e9 citoyenne<\/strong><\/p>\n Quant au triste sort de l\u2019ambassade et de la vacance prolong\u00e9e du poste d\u2019ambassadeur, deux options sont sur la table : soit nommer un nouvel ambassadeur et combler les postes vacants, soit fermer cette repr\u00e9sentation diplomatique et ainsi boucher ce gouffre financier qui ne rapporte rien au Rwanda.<\/p>\n On ne devra pas attendre \u00e0 ce qu\u2019un ressortissant rwandais s\u2019autoproclame ambassadeur extraordinaire et pl\u00e9nipotentiaire du Rwanda pr\u00e8s le Canada. Je m\u2019imagine d\u00e9j\u00e0 prendre un cong\u00e9 sabbatique de mon emploi actuel pour travailler comme ambassadeur b\u00e9n\u00e9vole du Rwanda. Pl\u00e9nipotentiaire. Et surtout extraordinaire! C\u2019est \u00e7a, \u00eatre un citoyen responsable.<\/p>\n Pour ce qui est de la r\u00e9sidence d\u2019ambassade, encore deux options: soit la vendre, soit lui trouver un locataire attitr\u00e9. Mais, en attendant que Kigali sorte de sa tr\u00e8s longue torpeur, j\u2019invite pour samedi prochain la diaspora rwandaise d\u2019Ottawa et d\u2019ailleurs \u00e0 un UMUGANDA EXTRAORDINAIRE au 152 Allanford Dr.<\/p>\n La corv\u00e9e sera de d\u00e9sherber et d\u00e9broussailler, \u00e9pousseter et d\u00e9poussi\u00e9rer les lieux. C\u2019est aussi \u00e7a, \u00eatre des citoyens responsables. Et oui, pour r\u00e9parer les d\u00e9g\u00e2ts d\u2019une gestion irresponsable et d\u2019un gaspillage \u00e9hont\u00e9, il faut des citoyens responsables car, comme le dit notre voisin Murundi, \u00ab Ahari abagabo ntihagwa ibara.\u00bb<\/p>\n