{"id":556,"date":"2012-08-13T21:53:37","date_gmt":"2012-08-13T19:53:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.therwandan.com\/fr\/?p=556"},"modified":"2012-08-13T21:53:37","modified_gmt":"2012-08-13T19:53:37","slug":"et-si-loccident-etait-en-train-de-lacher-kagame","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.therwandan.com\/fr\/et-si-loccident-etait-en-train-de-lacher-kagame\/","title":{"rendered":"Et si l'Occident \u00e9tait en train de l\u00e2cher Kagame?"},"content":{"rendered":"

Pendant des ann\u00e9es, Paul Kagame a agi, souvent en toute impunit\u00e9, avec le soutien et avec les milliards de l’Occident. Cet appui semble prendre fin.<\/em><\/p>\n

Voil\u00e0 plusieurs ann\u00e9es que des accusations cr\u00e9dibles de r\u00e9pression et de crimes de guerre p\u00e8sent sur le Rwanda, que ce soit \u00e0 l’int\u00e9rieur ou en dehors de ses fronti\u00e8res.<\/p>\n

Les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et nombre de gouvernements occidentaux ferment syst\u00e9matiquement les yeux sur cette situation.<\/p>\n

Ils couvrent ce pays d’Afrique centrale de diverses formes d’aide au d\u00e9veloppement, applaudissent les r\u00e9formes \u00abexemplaires\u00bb mises en \u0153uvre apr\u00e8s le conflit, et ils le d\u00e9fendent vigoureusement lorsqu’il est critiqu\u00e9.<\/p>\n

Parmi les accusations formul\u00e9es contre le Rwanda, on peut notamment citer le meurtre de dizaines de milliers de personnes en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), le soutien de violentes r\u00e9voltes dans ce m\u00eame pays et le contr\u00f4le ill\u00e9gal du tr\u00e8s lucratif commerce des minerais du Congo; le r\u00e9gime serait par ailleurs autoritaire, et r\u00e9primerait s\u00e9v\u00e8rement ses opposants politiques, les journalistes et les citoyens.<\/p>\n

Cette situation a toutefois \u00e9volu\u00e9 cet \u00e9t\u00e9 2012, au lendemain de la publication d\u2019un rapport r\u00e9dig\u00e9 par un groupe d\u2019experts des Nations unies \u2014rapport qui accuse le Rwanda de soutenir un groupe de rebelles congolais.<\/p>\n

L’heure des comptes est arriv\u00e9e<\/strong><\/p>\n

Un grand nombre de pays donateurs ont \u2014fait incroyable, \u00e9tant donn\u00e9 la gravit\u00e9 des accusations qu’ils ont jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent \u00e9cart\u00e9es\u2014 soudain d\u00e9cid\u00e9 de demander des comptes au pr\u00e9sident rwandais, Paul Kagame.<\/p>\n

La porte-parole du d\u00e9partement d\u2019Etat am\u00e9ricain, Victoria Nuland, a d\u00e9clar\u00e9:<\/p>\n

\u00abLe Rwanda soutient le groupe rebelle appel\u00e9 M23, ce qui nous pr\u00e9occupe profond\u00e9ment.\u00bb<\/p>\n

Plusieurs pays sont m\u00eame all\u00e9s jusqu\u2019\u00e0 suspendre leur aide au Rwanda, qui \u2014jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment\u2014 \u00e9tait l\u2019un des pays les plus choy\u00e9s par les acteurs internationaux du d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Ces acteurs sont particuli\u00e8rement actifs au Rwanda: ce pays de 10 millions d\u2019habitants re\u00e7oit plus d\u2019un milliard de dollars par an au titre de l’aide au d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Pour beaucoup, le Rwanda incarne l\u2019espoir d\u2019une Afrique enfin tir\u00e9e de la pauvret\u00e9. Selon les chiffres gouvernementaux, le pays aurait enregistr\u00e9 un taux de croissance annuel dde 8,2% sur les cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, et ce malgr\u00e9 la crise \u00e9conomique mondiale.<\/p>\n

Le pouvoir pr\u00e9tend avoir tir\u00e9 un million de personnes de la mis\u00e8re sur la m\u00eame p\u00e9riode. La Banque mondiale applaudit ouvertement les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par le Rwanda dans le domaine du d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Kagame \u2014et les gouvernements occidentaux\u2014 pr\u00e9sentent ce pays comme un exemple de redressement spectaculaire (apr\u00e8s le terrible g\u00e9nocide de 1994); comme une preuve \u00e9clatante des bienfaits de l’aide \u00e9trang\u00e8re, qui, lorsqu’elle est bien administr\u00e9e, peut aider les pays pauvres \u00e0 prendre une longueur d’avance.<\/p>\n

L’aide occidentale repr\u00e9sente environ la moiti\u00e9 du budget rwandais; aussi Kagame a-t-il d\u00e9sormais plus d’une raison de s’inqui\u00e9ter.<\/p>\n

Son gouvernement a \u00e9cart\u00e9 cette s\u00e9rie d’accusations accablantes sans se d\u00e9partir de sa strat\u00e9gie habituelle: tout nier en bloc, et pr\u00e9tendre que les preuves ont \u00e9t\u00e9 invent\u00e9es de toutes pi\u00e8ces.<\/p>\n

Kagame veut passer pour un incompris<\/strong><\/p>\n

Le Rwanda se d\u00e9fend souvent en pr\u00e9tendant que le crime dont il est accus\u00e9 serait contraire \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats \u2014il affirme par exemple que le fait de mener une guerre frontali\u00e8re mettrait \u00e0 mal son d\u00e9veloppement et sa croissance \u00e9conomique.<\/p>\n

Mais la vieille rh\u00e9torique semble d\u00e9sormais avoir fait long feu. Si par le pass\u00e9 les donateurs occidentaux \u00e9taient tout \u00e0 fait dispos\u00e9s \u00e0 lui accorder le b\u00e9n\u00e9fice du doute, ses plus fid\u00e8les alli\u00e9s ne semblent aujourd’hui plus croire \u00e0 ses d\u00e9mentis r\u00e9p\u00e9t\u00e9s.<\/p>\n

Kagame s’est emport\u00e9 \u00e0 la fin du mois de juillet, attribuant le gel de l’aide am\u00e9ricaine \u00e0 l’ignorance des Etats-Unis et accusant la communaut\u00e9 internationale \u2014qui fut nagu\u00e8re son ind\u00e9fectible alli\u00e9e\u2014 de \u00abtout d\u00e9former\u00bb et de refuser de l’\u00e9couter.<\/p>\n

Le gouvernement am\u00e9ricain, qui demeure le plus fid\u00e8le et le plus important soutien financier du Rwanda, a op\u00e9r\u00e9 son \u00e9tonnante volte-face le 22 juillet, en annon\u00e7ant qu’il suspendait son aide militaire au Rwanda.<\/p>\n

Le montant en question est minuscule (200.000 dollars seulement), et cette suspension ne s’\u00e9tendra sans doute pas \u00e0 l’ensemble du soutien militaire des Etats-Unis (qui forment le fils de Kagame \u00e0 l’Acad\u00e9mie militaire de West Point).<\/p>\n

Les analystes notent toutefois que cette d\u00e9cision est hautement symbolique.<\/p>\n

L’ambassadeur am\u00e9ricain charg\u00e9 du dossier des crimes de guerre, Stephen Rapp, a ensuite lanc\u00e9 un avertissement stup\u00e9fiant, relay\u00e9 par le quotidien britannique The Guardian, dat\u00e9 du 25 juillet.<\/p>\n

Selon lui, Kagame pourrait \u00eatre reconnu coupable de crimes de guerre pour \u00abs’\u00eatre rendu complice\u00bb de crimes contre l’humanit\u00e9 dans un pays voisin.<\/p>\n

Le gouvernement n\u00e9erlandais a embo\u00eet\u00e9 le pas des Etats-Unis en suspendant son aide au Rwanda. La Grande-Bretagne (qui est l’un des premiers donateurs et des plus fid\u00e8les alli\u00e9s du Rwanda, et qui avait facilit\u00e9 son adh\u00e9sion au Commonwealth) a fait de m\u00eame.<\/p>\n

L’Allemagne a elle aussi interrompu le versement de son aide; le ministre du D\u00e9veloppement, Dirk Niebel, a d\u00e9clar\u00e9 que la \u00absuspension de l’aide est un signal des plus clairs \u00e0 destination du gouvernement rwandais\u00bb.<\/p>\n

La Banque africaine de d\u00e9veloppement a elle-m\u00eame \u00e9t\u00e9 forc\u00e9e de suspendre le versement de l’aide par les membres scandinaves de son Conseil d’administration et par l’Inde.<\/p>\n

Cet organisme demeure pourtant g\u00e9n\u00e9ralement apolitique; il est dirig\u00e9 par un Rwandais, Donald Kaberuka, qui est parfois pressenti pour prendre la suite de Kagame (ce dernier est \u00e0 la t\u00eate du pays depuis pr\u00e8s de vingt ans, et dit vouloir quitter le pouvoir en 2017).<\/p>\n

Publi\u00e9 \u00e0 la fin du mois de juin, le rapport du groupe d’experts de l’ONU (qui est \u00e0 l’origine de cette vague d’abandons) \u00e9tablit que le Rwanda a viol\u00e9 un embargo sur les armes impos\u00e9 par les Nations Unies en fournissant des soldats et des armements au groupe rebelle congolais M23.<\/p>\n

Cet embargo date de 2003. Il a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour contribuer au r\u00e9tablissement de la paix dans une r\u00e9gion pour le moins instable; une r\u00e9gion que la communaut\u00e9 internationale tente de s\u00e9curiser depuis plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n

La plus importante force de maintien de la paix de l’ONU y a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9e \u00e0 cet effet (pour un co\u00fbt annuel de 1,5 milliard de dollars).<\/p>\n

Le rapport avance plusieurs \u00e9l\u00e9ments cr\u00e9dibles, qui tendent \u00e0 prouver que plusieurs hauts responsables du gouvernement rwandais \u2014qui appartiennent au premier cercle de Kagame\u2014 soutiennent les rebelles.<\/p>\n

Effets pervers de la r\u00e9bellion en RDC<\/strong><\/p>\n

Le M23 est compos\u00e9 de soldats ayant d\u00e9sert\u00e9 les rangs de l’arm\u00e9e congolaise dans le courant de l’ann\u00e9e \u2014et le groupe tente visiblement de prendre possession d’une partie de l’est du Congo.<\/p>\n

Ces combattants sont pour la plupart issus de l’ethnie tutsi, traditionnellement marginalis\u00e9e en RDC \u2014mais le groupe compte aussi de puissants hommes politiques et de riches hommes d’affaires li\u00e9s au Rwanda, qui soutiennent la r\u00e9bellion.<\/p>\n

Kagame est lui aussi tutsi, tout comme la majorit\u00e9 de l’\u00e9lite de son gouvernement. La r\u00e9bellion a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l’origine de profonds bouleversements dans la r\u00e9gion: elle a provoqu\u00e9 l’exode de plus de 260.000 Congolais ces quatre derniers mois, capturant des territoires et repoussant les soldats du gouvernement de la RDC (soutenus par les forces des Nations unies).<\/p>\n

Le rapport de l’ONU semble indiquer que le Rwanda ne s’est pas content\u00e9 de faire \u00e9chouer les tentatives de la communaut\u00e9 internationale pour r\u00e9tablir la paix au Congo: selon ses auteurs, il aide directement les rebelles \u00e0 prendre le contr\u00f4le d’une partie du territoire de son voisin.<\/p>\n

Ces accusations sont graves. Mais il faut savoir que l’on a reproch\u00e9 bien pire \u00e0 Kagame par le pass\u00e9. Et que les pays donateurs s’\u00e9taient jusqu’ici toujours empress\u00e9s de fermer les yeux sur ces transgressions.<\/p>\n

Ils n’avaient jamais \u2014\u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s\u2014 suspendu leur aide, ou m\u00eame critiqu\u00e9 le gouvernement du dirigeant rwandais.<\/p>\n

Lorsque le Rwanda a envahi le Congo en 1996 et en 1998, il a d\u00e9pos\u00e9 Mobutu Sese Seko, dictateur de longue date de la RDC, et l’a remplac\u00e9 par un nouveau dirigeant, Laurent-D\u00e9sir\u00e9 Kabila.<\/p>\n

Les forces de Kagame ont alors \u00e9t\u00e9 accus\u00e9es d’avoir massacr\u00e9 des dizaines \u2014voire des centaines\u2014 de milliers de personnes, y compris des femmes et des enfants d\u00e9sarm\u00e9s qui vivaient dans des camps de r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

Les deux invasions ont laiss\u00e9 nombre de charniers dans leur sillage \u00e0 travers le Congo. Le gouvernement rwandais a d\u00e9clar\u00e9 qu’il ne faisait que pourchasser les responsables du g\u00e9nocide de 1994, qui avait fait 800.000 victimes.<\/p>\n

Mais un rapport de l’ONU publi\u00e9 en 2010 a analys\u00e9 dans le d\u00e9tail l’origine de ces violences (le Rwanda n’\u00e9tait pas le seul pays impliqu\u00e9), et s’est interrog\u00e9 sur l’ampleur des massacres: les forces de Kagame avaient-elles, elles-m\u00eames, commis un g\u00e9nocide? Deux rapports de l’ONU avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9 cette hypoth\u00e8se.<\/p>\n

Depuis ces invasions, le Rwanda pille chaque ann\u00e9e au Congo des dizaines de millions de dollars \u2014selon les estimations les plus prudentes\u2014 dans les mines d’or, d’\u00e9tain et de coltan du pays, qui sont particuli\u00e8rement lucratives.<\/p>\n

Le Rwanda a toujours ni\u00e9 ces accusations, et il n’existe aucune trace des richesses ainsi pill\u00e9es dans le budget national. Mais selon des diplomates, les profits ainsi r\u00e9alis\u00e9s servent \u00e0 financer l’imposante arm\u00e9e du pays.<\/p>\n

L’\u00e9pine de la corruption<\/strong><\/p>\n

Voil\u00e0 bien longtemps que le gouvernement de Kagame soutient des arm\u00e9es parall\u00e8les sur le territoire congolais, et son premier cercle s’est immens\u00e9ment enrichi gr\u00e2ce \u00e0 ces conflits \u2014et \u00e0 la corruption.<\/p>\n

Dans la capitale rwandaise, cette richesse saute aux yeux. A Kigali, un nouveau boulevard abrite un grand nombre de hauts responsables gouvernementaux et d’expatri\u00e9s fortun\u00e9s.<\/p>\n

Les r\u00e9sidents le surnomment \u00abCongo Street\u00bb; ils savent parfaitement que sa construction a \u00e9t\u00e9 financ\u00e9e par ces fonds illicites.<\/p>\n

Il y a six ans, le Rwanda a soutenu une r\u00e9bellion proche de celle du M23. Les rebelles ont alors \u00e9t\u00e9 accus\u00e9s de multiples crimes de guerre (y compris d’une s\u00e9rie de viols de masse), et le Congo a \u00e9mis un mandat d’arr\u00eat international \u00e0 l’encontre de leur chef, Laurent Nkunda.<\/p>\n

La r\u00e9bellion soutenue par le Rwanda agissait en toute impunit\u00e9, assaillant et capturant des villes sans rencontrer de v\u00e9ritable r\u00e9sistance, capturant de larges pans de territoire congolais et provoquant le d\u00e9placement de plusieurs centaines de milliers de personnes.<\/p>\n

Lorsque Laurent Nkunda a commenc\u00e9 \u00e0 \u00e9chapper au contr\u00f4le de Kagame, celui-ci l’a fait arr\u00eater par les forces rwandaises. Il est d\u00e9tenu dans un lieu tenu secret depuis 2009.<\/p>\n

Kagame a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 accus\u00e9 pour des actes commis au Rwanda (r\u00e9pression impitoyable, violations des droits de l’homme), qu’il a ni\u00e9.<\/p>\n

Dans la p\u00e9riode qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2010 (\u00e9lection financ\u00e9e par des donateurs occidentaux), son gouvernement a emprisonn\u00e9 plusieurs opposants politiques. Certains d’entre eux auraient \u00e9t\u00e9 tortur\u00e9s; l’un d’eux \u00e0 \u00e9t\u00e9 retrouv\u00e9 d\u00e9capit\u00e9.<\/p>\n

A Johannesburg, on a ouvert le feu sur un ancien membre du gouvernement de Kagame, qui avait fait d\u00e9fection; il fut gri\u00e8vement bless\u00e9.<\/p>\n

Un journaliste a \u00e9crit que les hommes de Kagame \u00e9taient derri\u00e8re l’attaque de Johannesburg; il a \u00e9t\u00e9 tu\u00e9 \u00e0 Kigali, peu apr\u00e8s avoir publi\u00e9 l’information sur le site de son journal.<\/p>\n

D’autres journalistes ont \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9s pour avoir \u00abmenac\u00e9 la s\u00e9curit\u00e9 de l’Etat\u00bb et pour avoir insult\u00e9 Kagame. Plusieurs journalistes et opposants politiques ont fuit le pays. Mais l’exil n’est pas synonyme de s\u00e9curit\u00e9: plusieurs membres de la presse ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s \u00e0 l’\u00e9tranger.<\/p>\n

Kagame est sorti vainqueur des \u00e9lections, avec 93% des suffrages. Selon l’organisation Freedom House, \u00e0 la fin de la course \u00e0 la pr\u00e9sidentielle, \u00able gouvernement avait \u00e9touff\u00e9 l’ensemble des m\u00e9dias ind\u00e9pendants rwandais susceptibles de le critiquer\u00bb.<\/p>\n

Le pouvoir a ni\u00e9 avoir envoy\u00e9 des assassins contre ses opposants \u00e0 l’\u00e9tranger; Scotland Yard a toutefois adress\u00e9 des courriers de mise en garde aux d\u00e9tracteurs de Kagame r\u00e9sidant en Grande-Bretagne, expliquant que le gouvernement rwandais pouvait attenter \u00e0 leur vie \u00e0 tout moment.<\/p>\n

Fait incroyable, aucune de ces transgressions n’a \u00e9t\u00e9 s\u00e9rieusement p\u00e9nalis\u00e9e par la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n

En d\u00e9pit de la gravit\u00e9 des accusations et du nombre d’\u00e9l\u00e9ments de preuves, les pays occidentaux n’ont pas critiqu\u00e9 Kagame, bien au contraire: la majorit\u00e9 d’entre eux l’ont applaudi, saluant l’av\u00e8nement d’un nouveau type de leader africain.<\/p>\n

Quand Bill Clinton complimentait Kagame<\/strong><\/p>\n

L’ex-pr\u00e9sident am\u00e9ricain Bill Clinton a affirm\u00e9 qu’il s’agissait de l’un \u00abdes plus grands dirigeants de notre temps\u00bb; l’ancien Premier ministre britannique Tony Blair a parl\u00e9 d’un \u00abvisionnaire\u00bb.<\/p>\n

Clinton se trouvait d’ailleurs au Rwanda avec sa fille, le 19 juillet, pour inaugurer un nouveau centre d’oncologie; il en a profit\u00e9 pour applaudir de nouveau \u00abla solidit\u00e9 du leadership national (\u2026) de son Excellence le pr\u00e9sident Kagame\u00bb.<\/p>\n

(On ignore si l’ancien pr\u00e9sident a discut\u00e9 du M23 avec Kagame). Lorsque les pontes de l’ONU passent par le Rwanda, on les entend souvent dire que le reste du monde devrait s’inspirer de la bonne gouvernance de Kigali.<\/p>\n

Le 23 juin 2010, soit la veille de la mort du journaliste assassin\u00e9 au c\u0153ur de la capitale, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies, Ban Ki-Moon, a nomm\u00e9 Kagame co-pr\u00e9sident d’une r\u00e9union de l’ONU r\u00e9unissant de prestigieux experts, surnomm\u00e9s les \u00absuper-h\u00e9ros\u00bb des objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement.<\/p>\n

A cette \u00e9poque, l’aide apport\u00e9e au Rwanda ne cessait d’augmenter, et une fraction de plus en plus importante de cette somme \u00e9tait directement vers\u00e9e au gouvernement de Kagame.<\/p>\n

L’adulation et la richesse conf\u00e9raient alors une aura d’invincibilit\u00e9 au dirigeant rwandais. Ce dernier \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9 comme infaillible, et pouvait donc agir en toute impunit\u00e9, que ce soit pour orchestrer la r\u00e9pression dans son propre pays ou pour poursuivre ses ennemis et prot\u00e9ger ses int\u00e9r\u00eats au Congo comme dans le reste du monde.<\/p>\n

Le soutien apport\u00e9 au Rwanda \u00e9tait si important que les Etats-Unis auraient \u0153uvr\u00e9 pour bloquer une enqu\u00eate de l’ONU portant sur les crimes commis au Congo.<\/p>\n

Le rapport d\u00e9taill\u00e9 de l’ONU (2010) a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 plus d’une d\u00e9cennie apr\u00e8s les massacres; dans un entretien priv\u00e9, les enqu\u00eateurs ont dit avoir \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9s de proc\u00e9der avec une discr\u00e9tion inhabituelle \u2014afin d’\u00e9viter que le Rwanda n’alerte ses alli\u00e9s pour mettre un nouveau coup d’arr\u00eat aux investigations.<\/p>\n

Voil\u00e0 bien longtemps que les universitaires, les diplomates et les journalistes qui observent la r\u00e9gion s’\u00e9tonnent de voir l’Occident soutenir Kagame de fa\u00e7on aussi inconditionnelle.<\/p>\n

Adam Hochschild, auteur d’un ouvrage consacr\u00e9 au Congo, \u00e9voque Kagame en ces termes:<\/p>\n

\u00abComment cet autocrate \u2014fin connaisseur des m\u00e9dias\u2014 est-il parvenu \u00e0 convaincre tant de diplomates, de leaders politiques et de journalistes am\u00e9ricains qu’il \u00e9tait un grand homme d’Etat? Cette seule question m\u00e9riterait qu’on lui consacre un ouvrage.\u00bb<\/p>\n

Certains ont affirm\u00e9 que l’Occident \u00e9tait motiv\u00e9 par la culpabilit\u00e9 de n’\u00eatre pas intervenu lors du g\u00e9nocide rwandais de 1994; l’administration Clinton avait notamment refus\u00e9 d’agir.<\/p>\n

D’autres ont \u00e9voqu\u00e9 les soldats rwandais qui participent aux missions de maintien de la paix \u00e0 l’\u00e9tranger – cet appui militaire permet \u00e0 l’Occident de faire l’\u00e9conomie d’\u00e9ventuelles interventions arm\u00e9es.<\/p>\n

On peut \u00e9galement citer l’efficacit\u00e9 de l’Etat autocratique, qui semblait respecter les programmes d’aide ext\u00e9rieure dans leurs moindres d\u00e9tails.<\/p>\n

D’\u00e9minents experts du d\u00e9veloppement, comme Jeffrey Sachs (Columbia University) ont pris la d\u00e9fense des programmes rwandais.<\/p>\n

Le Rwanda est ainsi devenu la figure embl\u00e9matique d’un mouvement international, pour lequel l’aide au d\u00e9veloppement est en mesure d’aider l’Afrique \u00e0 r\u00e9gler ses probl\u00e8mes.<\/p>\n

Kagame a fait usage de son influence avec habilet\u00e9, pour renforcer le pouvoir politique au sein de son pays \u2014et pour faire du Rwanda la plus grande force militaire de la r\u00e9gion.<\/p>\n

Voil\u00e0 pourquoi la r\u00e9cente volte-face op\u00e9r\u00e9e par la communaut\u00e9 internationale \u00e9tait si inattendue. Rares sont ceux qui s’attendaient \u00e0 ce que la chance de Kagame tourne si brusquement.<\/p>\n

V\u00e9ll\u00e9it\u00e9s autocratiques<\/strong><\/p>\n

Lors d’une conf\u00e9rence de presse organis\u00e9e \u00e0 Kigali, le pr\u00e9sident rwandais a coup\u00e9 la parole \u00e0 une journaliste \u00e9trang\u00e8re, lui ordonnant de ne pas prononcer le nom de l’organisation Human Rights Watch (qui avait \u00e9t\u00e9 parmi les premi\u00e8res \u00e0 accuser Kagame de s’\u00eatre rendu complice de la r\u00e9bellion congolaise).<\/p>\n

Le pr\u00e9sident est coutumier de ce type de provocations \u2014et de signes d’irritation.<\/p>\n

Le Rwanda pensait sans doute qu’il parviendrait \u00e0 emp\u00eacher la publication de ce rapport ou \u00e0 l’\u00e9carter d’embl\u00e9e, comme il l’avait fait \u00e0 chaque fois qu’il avait \u00e9t\u00e9 accus\u00e9.<\/p>\n

L’\u00e9quipe des enqu\u00eateurs de l’ONU a expliqu\u00e9 que le gouvernement de Kagame avait refus\u00e9 de commenter les constatations du rapport malgr\u00e9 les nombreuses sollicitations de l’\u00e9quipe (et ce depuis le mois de mai dernier).<\/p>\n

Au lendemain de la pr\u00e9sentation \u2014orale\u2014 des conclusions du rapport face au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU, chacun des Etats membres (Chine, Russie et Grande-Bretagne y compris) ont vot\u00e9 en faveur de la publication des conclusions susceptibles de porter pr\u00e9judice au Rwanda; c’est ce que m’ont confi\u00e9 (sous le sceau de la confidentialit\u00e9) plusieurs diplomates qui ont assist\u00e9 \u00e0 la r\u00e9union. Mais les Etats-Unis se sont n\u00e9anmoins oppos\u00e9s \u00e0 la publication du rapport.<\/p>\n

Les autres membres du Conseil ont alors fait pression sur les Am\u00e9ricains, qui ont fini par accepter \u2014\u00e0 condition que le Rwanda puisse y ajouter son droit de r\u00e9ponse avant la publication.<\/p>\n

Cette concession est rarement accord\u00e9e aux pays accus\u00e9s de crimes de guerre \u2014un exemple de plus du favoritisme dont b\u00e9n\u00e9ficiait Kigali. Cela n’a \u00e9tonn\u00e9 personne.<\/p>\n

Puis, tout d’un coup, les Etats-Unis ont annonc\u00e9 qu’ils suspendaient leur aide militaire (200.000 dollars destin\u00e9s \u00e0 une \u00e9cole militaire ) au Rwanda, son alli\u00e9 de longue date; une premi\u00e8re.<\/p>\n

Dans une d\u00e9claration effectu\u00e9e par courriel, une porte-parole du d\u00e9partement d’Etat, Hilary Fuller Renner, a tenu ces propos:<\/p>\n

\u00abLes preuves de l’appui que le Rwanda fournit \u00e0 plusieurs groupes rebelles congolais, donc le M23, pr\u00e9occupent profond\u00e9ment le gouvernement des Etats-Unis.\u00bb<\/p>\n

La politique \u00e9trang\u00e8re des Etats-Unis allait changer, et cette d\u00e9cision en \u00e9tait le premier signe annonciateur.<\/p>\n

Kagame a feint l’indiff\u00e9rence, affirmant que cette suspension n’\u00e9tait \u00abrien\u00bb \u2014mais son inqui\u00e9tude \u00e9tait palpable.<\/p>\n

Dans le cadre d’un reportage consacr\u00e9 au pr\u00e9sident, une \u00e9quipe de journalistes fran\u00e7ais a not\u00e9 que Kagame consacrait beaucoup de temps aux retomb\u00e9es de l’affaire M23; quant \u00e0 son gouvernement, il s’est empress\u00e9 de nier les accusations avec la plus grande v\u00e9h\u00e9mence.<\/p>\n

Il semble toutefois que l’ing\u00e9rence du Rwanda sur le territoire congolais ait finalement eu raison de la patience de l’Occident. Un responsable de Human Rights Watch a ainsi affirm\u00e9 que l’Am\u00e9rique \u00abne pouvait plus supporter qu’on lui mente\u00bb.<\/p>\n

L’\u00e9quipe de l’ONU qui a r\u00e9dig\u00e9 le rapport est r\u00e9cemment retourn\u00e9e au Rwanda pour pr\u00e9senter ses conclusions au gouvernement de Kagame. Pour les pays donateurs, la reprise de l’aide au Rwanda d\u00e9pendra de la r\u00e9action du pr\u00e9sident.<\/p>\n

On peut toutefois s’attendre \u00e0 ce que le gouvernement rwandais conserve sa strat\u00e9gie actuelle et continue de nier les faits en criant au scandale, quelles que soient les preuves qui lui sont pr\u00e9sent\u00e9es.<\/p>\n

Le 1er ao\u00fbt, l’habile ministre rwandaise des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Louise Mushikiwabo, a d\u00e9clar\u00e9 qu’elle avait r\u00e9fut\u00e9 point par point l’ensemble des accusations de l’ONU – qui, selon elle, s’av\u00e8rent toutes fausses.<\/p>\n

A l’en croire, le droit de r\u00e9ponse du Rwanda aurait \u00e9t\u00e9 officiellement soumis au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU le 30 juillet.<\/p>\n

Kagame est all\u00e9 plus loin, en accusant l’Occident et la communaut\u00e9 internationale d’\u00eatre \u00e0 l’origine de la crise qui agite le Congo, et en r\u00e9p\u00e9tant que son gouvernement n’avait pas fourni \u00ab\u00a0une seule balle\u00a0\u00bb aux rebelles.<\/p>\n

Le 28 juillet, Mushikiwabo a accus\u00e9 les gouvernements occidentaux de faire preuve de paternalisme envers les pays qui b\u00e9n\u00e9ficient de leurs aides.<\/p>\n

Objectif: raviver la culpabilit\u00e9 de l’Occident vis-\u00e0-vis du colonialisme et de l’inaction dont il a fait preuve pendant le g\u00e9nocide; une strat\u00e9gie qui s’est av\u00e9r\u00e9e particuli\u00e8rement payante par le pass\u00e9.<\/p>\n

Kagame est la plus puissante figure de la r\u00e9gion, et son arm\u00e9e pourrait neutraliser les rebelles du M23 s’il lui en donnait l’ordre.<\/p>\n

Par ailleurs, si le Rwanda cessait d’apporter son appui (suppos\u00e9) au M23 tout en ne fournissant aucune porte de sortie \u00e0 ses combattants, la r\u00e9bellion serait sans doute mat\u00e9e par l’arm\u00e9e congolaise et les forces de l’ONU.<\/p>\n

Mais rien n’indique que Kagame soit dispos\u00e9 \u00e0 opter pour l’une ou l’autre de ces solutions.<\/p>\n

Pourquoi? C’est bien simple: il dispose encore de nombreux soutiens, qui r\u00e9pondent amplement \u00e0 ses besoins.<\/p>\n

L’amiti\u00e9 avec la Chine r\u00e9siste \u00e0 la temp\u00eate<\/strong><\/p>\n

Certains donateurs occidentaux et multilat\u00e9raux n’ont pas suspendu leur aide \u00e0 Kigali: l’Union europ\u00e9enne, la Belgique, la Banque mondiale et le Fonds mondial de lutte contre le sida, le paludisme et la tuberculose fournissent plus de 400 millions de dollars par an au Rwanda (selon les chiffres de l’OCDE) \u2014et une bonne part de cette somme est directement attribu\u00e9e au gouvernement ou aux projets g\u00e9r\u00e9s par ce dernier.<\/p>\n

A l’heure o\u00f9 j’\u00e9cris ces lignes, aucun d’entre eux n’a suspendu son aide (ou exprim\u00e9 l’intention de le faire).<\/p>\n

Les Etats-Unis n’ont pas encore gel\u00e9 leur aide non-militaire, qui repr\u00e9sente quelque 240 millions de dollars \u2014pour l’heure, sa d\u00e9marche \u00e9quivaut donc \u00e0 une simple r\u00e9primande.<\/p>\n

La Chine continuera par ailleurs tr\u00e8s certainement de soutenir le Rwanda, et pourrait bien \u00eatre de plus en plus courtis\u00e9e par le r\u00e9gime de Kagame.<\/p>\n

Les firmes chinoises ont d\u00e9j\u00e0 financ\u00e9 une s\u00e9rie d’infrastructures et de projets connexes (le secret qui entoure ces accords est total), dont la construction de plusieurs routes et d’importants complexes h\u00f4teliers; le gouvernement rwandais a pour projet d’attirer dans sa capitale les touristes et les conf\u00e9renciers du monde entier, en prenant mod\u00e8le sur Singapour.<\/p>\n

Les Chinois r\u00e9alisent toutefois des profits des deux c\u00f4t\u00e9s de la fronti\u00e8re: ils entretiennent une relation des plus cordiales avec le gouvernement congolais, et financent \u00e9galement d’importants projets d’infrastructure dans ce pays.<\/p>\n

Au final, les preuves de violation des droits de l’homme ont rarement emp\u00each\u00e9 le Rwanda de recevoir le soutien de la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n

Le r\u00e9gime que Kagame a renvers\u00e9 en 1994 (et qui a orchestr\u00e9 le g\u00e9nocide) avait lui aussi re\u00e7u de larges donations \u2014et l’appui\u2014 de l’Occident. Et lui aussi avait \u00e9t\u00e9 applaudi pour avoir contribu\u00e9 \u00e0 maintenir la paix et la stabilit\u00e9 dans une r\u00e9gion en proie aux troubles, ainsi que pour sa gestion efficace de l’aide \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n

Kagame s’est montr\u00e9 tout aussi adroit: il a su charmer les donateurs et sortir indemne des situations politiques les plus d\u00e9licates.<\/p>\n

Mais si l’on en juge par la frustration croissante dont fait montre le pr\u00e9sident lors de ses d\u00e9clarations publiques, il semble que l’autocrate rwandais se lasse d’agir sous la surveillance constante de l’Occident. Et il se pourrait bien que l’Occident se lasse de Paul Kagame.<\/p>\n

Anjan Sundaram, Foreign Policy<\/p>\n

Traduit par Jean-Cl\u00e9ment Nau<\/p>\n

Source:\u00a0slateafrique<\/a><\/em><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pendant des ann\u00e9es, Paul Kagame a agi, souvent en toute impunit\u00e9, avec le soutien et avec les milliards de l’Occident. 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