{"id":5901,"date":"2018-06-01T07:53:57","date_gmt":"2018-06-01T07:53:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.therwandan.com\/fr\/?p=5901"},"modified":"2018-06-01T07:53:57","modified_gmt":"2018-06-01T07:53:57","slug":"au-sahara-voyager-devient-un-crime","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.therwandan.com\/fr\/au-sahara-voyager-devient-un-crime\/","title":{"rendered":"Au Sahara, voyager devient un\u00a0crime"},"content":{"rendered":"
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\"File
Dans le d\u00e9sert, Niger. Julien Brachet, Author provided<\/figcaption><\/figure>
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Julien Brachet<\/a><\/strong>, Institut de recherche pour le d\u00e9veloppement (IRD)<\/a><\/em><\/p>\n

La France s\u2019est \u00e9mue<\/a> lorsque Mamadou Gassama, un Malien de 22\u00a0ans, sans papiers, a sauv\u00e9 un enfant de 4\u00a0ans d\u2019une (probable) chute fatale \u00e0 Paris. Une figure de \u00ab\u00a0migrant extraordinaire\u00a0\u00bb<\/a> comme les m\u00e9dias savent r\u00e9guli\u00e8rement en cr\u00e9er, mais une figure qui ne devrait pas faire oublier tous les autres, \u00ab\u00a0les statistiques, les sans-nom, les num\u00e9ros.\u00a0\u00bb Ni tous celles et ceux qui n\u2019ont aucune intention de venir en Europe, mais qui sont n\u00e9anmoins victimes des nouvelles politiques migratoires europ\u00e9ennes et africaines mises en \u0153uvre \u00e0 l\u2019abri des regards, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur m\u00eame du continent africain.<\/p>\n

Les migrations vers et \u00e0 travers le Sahara ne constituent certes pas un ph\u00e9nom\u00e8ne nouveau<\/a>. Mais \u00e0 partir du d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a02000, la focalisation des m\u00e9dias et des pouvoirs publics sur la seule minorit\u00e9 d\u2019individus qui, apr\u00e8s avoir travers\u00e9 le Sahara, traversent \u00e9galement la M\u00e9diterran\u00e9e, a favoris\u00e9 l\u2019assimilation de l\u2019ensemble de ces circulations intra-africaines \u00e0 des migrations \u00e9conomiques \u00e0 destination de l\u2019Europe.<\/p>\n

Ce point de vue, qui repose sur des repr\u00e9sentations partielles et partiales des faits, \u00e9loign\u00e9es des r\u00e9alit\u00e9s de terrain observ\u00e9es par les chercheurs<\/a>, sert depuis lors de base de l\u00e9gitimation \u00e0 la mise en \u0153uvre de politiques migratoires restrictives en Afrique.<\/p>\n

Le Sahara, zone de contr\u00f4le<\/strong><\/p>\n

L\u2019Europe (Union europ\u00e9enne et certains \u00c9tats), des organisations internationales (notamment l\u2019Organisation internationale pour les migrations (OIM)<\/a>) et des structures ad hoc (Frontex<\/a>, EUCAP Sahel Niger<\/a>), avec la coop\u00e9ration plus ou moins volontariste<\/a> des autorit\u00e9s nationales des pays concern\u00e9s, participent ainsi au durcissement l\u00e9gislatif mis en place dans les pays du Maghreb<\/a> au cours des ann\u00e9es\u00a02000, puis en Afrique de l\u2019Ouest la d\u00e9cennie suivante, ainsi qu\u2019au renforcement de la surveillance et du contr\u00f4le des espaces d\u00e9sertiques et des populations mobiles.<\/p>\n

Le Sahara est ainsi transform\u00e9 en une vaste \u00ab\u00a0zone-fronti\u00e8re\u00a0\u00bb<\/a> o\u00f9 les migrants peuvent partout et en permanence \u00eatre contr\u00f4l\u00e9s, cat\u00e9goris\u00e9s, tri\u00e9s, incit\u00e9s \u00e0 faire demi-tour voire \u00eatre arr\u00eat\u00e9s.<\/p>\n

Cette nouvelle mani\u00e8re de \u00ab\u00a0g\u00e9rer\u00a0\u00bb les circulations migratoires dans la r\u00e9gion pose de nombreux probl\u00e8mes, y compris juridiques. Ainsi, les ressortissants des \u00c9tats membres de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CEDEAO), qui ont officiellement le droit de circuler librement au sein de l\u2019espace communautaire<\/a>, se font r\u00e9guli\u00e8rement arr\u00eater lorsqu\u2019ils se dirigent vers les fronti\u00e8res septentrionales du Mali ou du Niger.<\/p>\n

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Camions de retour de Libye traversant le T\u00e9n\u00e9r\u00e9, au Niger. Julien Brachet, Author provided<\/figcaption><\/figure>
<\/figcaption><\/figure>\n

Le Niger, nouveau garde-fronti\u00e8re de l\u2019Europe<\/strong><\/p>\n

Dans ce pays, les migrations internationales n\u2019\u00e9taient jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment pas consid\u00e9r\u00e9es comme un probl\u00e8me \u00e0 r\u00e9soudre et ne faisaient pas l\u2019objet d\u2019une politique sp\u00e9cifique.<\/p>\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, tandis que le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OIM affirmait<\/a> \u2013 sans chiffre \u00e0 l\u2019appui \u2013 qu\u2019il y a dor\u00e9navant autant de d\u00e9c\u00e8s de migrants au Sahara qu\u2019en M\u00e9diterran\u00e9e, l\u2019UE continuait de mettre le gouvernement nig\u00e9rien sous pression pour en finir avec \u00ab\u00a0le mod\u00e8le \u00e9conomique des passeurs\u00a0\u00bb<\/a>.<\/p>\n

Si des projets et programmes sont, depuis des ann\u00e9es, mis en \u0153uvre dans le pays pour y parvenir, les moyens financiers et mat\u00e9riels d\u00e9di\u00e9s ont r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 d\u00e9cupl\u00e9s, \u00e0 l\u2019instar de l\u2019ensemble des moyens<\/a> destin\u00e9s \u00e0 lutter contre les migrations irr\u00e9guli\u00e8res suppos\u00e9es \u00eatre \u00e0 destination de l\u2019Europe.<\/p>\n

Ainsi, le budget annuel de l\u2019OIM a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9 par 7,5 en 20\u00a0ans (passant de 240\u00a0millions d\u2019euros en 1998 \u00e0 1,8\u00a0milliard d\u2019euros en 2018), celui de Frontex par 45 en 12\u00a0ans (passant de 6\u00a0millions d\u2019euros en 2005 \u00e0 281\u00a0millions d\u2019euros en 2017), celui d\u2019EUCAP Sahel Niger par 2,5 en 5\u00a0ans (passant de moins de 10\u00a0millions d\u2019euros en 2012 \u00e0 26\u00a0millions d\u2019euros en 2017), tandis que depuis 2015 le Fonds fiduciaire d\u2019urgence pour l\u2019Afrique a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 par l\u2019UE avec un budget de 2,5\u00a0milliards d\u2019euros<\/a> destin\u00e9s \u00e0 lutter contre les \u00ab\u00a0causes profondes de la migration irr\u00e9guli\u00e8re\u00a0\u00bb sur le continent, et notamment au Sahel.<\/p>\n

Ceci est particuli\u00e8rement visible dans la r\u00e9gion d\u2019Agadez, dans le nord du pays, qui est plus que jamais consid\u00e9r\u00e9e par les experts europ\u00e9ens comme \u00ab\u00a0le lieu o\u00f9 passe la plupart des flux de [migrants irr\u00e9guliers] qui vont en Libye puis en Europe par la route de la M\u00e9diterran\u00e9e centrale<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

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Carte du Niger. Author provided<\/figcaption><\/figure>
<\/figcaption><\/figure>\n

La migration criminalis\u00e9e<\/strong><\/p>\n

La mission europ\u00e9enne EUCAP Sahel Niger, lanc\u00e9e en 2012 et qui a ouvert une antenne permanente \u00e0 Agadez en 2017, appara\u00eet comme un des outils cl\u00e9s de la politique migratoire et s\u00e9curitaire europ\u00e9enne dans ce pays. Cette mission vise \u00e0<\/a> \u00ab\u00a0assister les autorit\u00e9s nig\u00e9riennes locales et nationales, ainsi que les forces de s\u00e9curit\u00e9, dans le d\u00e9veloppement de politiques, de techniques et de proc\u00e9dures permettant d\u2019am\u00e9liorer le contr\u00f4le et la lutte contre les migrations irr\u00e9guli\u00e8res\u00a0\u00bb, et d\u2019articuler cela avec la \u00ab\u00a0lutte anti-terroriste\u00a0\u00bb et contre \u00ab\u00a0les activit\u00e9s criminelles associ\u00e9es\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Outre cette imbrication officialis\u00e9e des pr\u00e9occupations migratoires et s\u00e9curitaires, EUCAP Sahel Niger et le nouveau Cadre de partenariat pour les migrations<\/a>, mis en place par l\u2019UE en juin 2016 en collaboration avec le gouvernement nig\u00e9rien, visent directement \u00e0 mettre en application la loi nig\u00e9rienne n\u00b02015-36 de mai 2015 sur le trafic de migrants<\/a>, elle-m\u00eame faite sur mesure pour s\u2019accorder aux attentes europ\u00e9ennes en la mati\u00e8re.<\/p>\n

Cette loi, qui vise \u00e0 \u00ab\u00a0pr\u00e9venir et combattre le trafic illicite de migrants\u00a0\u00bb dans le pays, d\u00e9finit comme trafiquant de migrants \u00ab\u00a0toute personne qui, intentionnellement et pour en tirer, directement ou indirectement, un avantage financier ou un autre avantage mat\u00e9riel, assure l\u2019entr\u00e9e ou la sortie ill\u00e9gale au Niger\u00a0\u00bb d\u2019un ressortissant \u00e9tranger.<\/p>\n

Jusqu\u2019\u00e0 45\u00a0000\u00a0euros d\u2019amende et 30\u00a0ans de prison<\/strong><\/p>\n

Dans la r\u00e9gion d\u2019Agadez frontali\u00e8re de la Libye et de l\u2019Alg\u00e9rie, les gens qui organisent les transports des passagers, tels les chauffeurs-guides en possession de v\u00e9hicules pick-up tout-terrain leur permettant de transporter une trentaine de voyageurs, sont dor\u00e9navant accus\u00e9s de participer \u00e0 un \u00ab\u00a0trafic illicite de migrants\u00a0\u00bb<\/a>, et peuvent \u00eatre arr\u00eat\u00e9s et condamn\u00e9s.<\/p>\n

Transporter ou m\u00eame simplement loger, dans le nord du Niger, des ressortissants \u00e9trangers (en situation irr\u00e9guli\u00e8re ou non) fait ainsi encourir des amendes allant jusqu\u2019\u00e0 30\u00a0millions de francs CFA (45\u00a0000\u00a0euros) et des peines pouvant s\u2019\u00e9lever \u00e0 30\u00a0ans de prison.<\/p>\n

Et, cerise sur le g\u00e2teau de la r\u00e9pression aveugle, il est pr\u00e9cis\u00e9 que \u00ab\u00a0la tentative des infractions pr\u00e9vue par la pr\u00e9sente loi est punie des m\u00eames peines.\u00a0\u00bb Nul besoin donc de franchir irr\u00e9guli\u00e8rement une fronti\u00e8re internationale pour \u00eatre incrimin\u00e9.<\/p>\n

R\u00e9sultat, \u00e0 plusieurs centaines de kilom\u00e8tres des fronti\u00e8res, des transporteurs, \u00ab\u00a0passeurs\u00a0\u00bb av\u00e9r\u00e9s ou suppos\u00e9s, requalifi\u00e9s en \u00ab\u00a0trafiquants\u00a0\u00bb<\/a>, jug\u00e9s sur leurs intentions et non leurs actes, peuvent dor\u00e9navant \u00eatre arr\u00eat\u00e9s. Pour les autorit\u00e9s nationales, comme pour leurs homologues europ\u00e9ens, il s\u2019agit ainsi d\u2019organiser le plus efficacement possible une lutte pr\u00e9ventive contre \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9migration irr\u00e9guli\u00e8re\u00a0\u00bb \u00e0 destination de l\u2019Europe.<\/p>\n

Cette aberration juridique permet d\u2019arr\u00eater et de condamner des individus dans leur propre pays sur la seule base d\u2019intentions suppos\u00e9es\u00a0: c\u2019est-\u00e0-dire sans qu\u2019aucune infraction n\u2019ait \u00e9t\u00e9 commise, sur la simple supposition de l\u2019intention d\u2019entrer ill\u00e9galement dans un autre pays.<\/p>\n

Cette mesure a \u00e9t\u00e9 prise au m\u00e9pris de la Charte africaine des droits de l\u2019homme et des peuples<\/a> (article 12.2) et de la D\u00e9claration universelle des droits de l\u2019homme<\/a> (article 13.2), qui stipulent que \u00ab\u00a0toute personne a le droit de quitter tout pays, y compris le sien\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Au m\u00e9pris \u00e9galement du principe de pr\u00e9somption d\u2019innocence, fondateur de tous les grands syst\u00e8mes l\u00e9gaux. En somme, une suspension du droit et de la morale qui refl\u00e8te toute la violence inique des logiques de lutte contre les migrations africaines suppos\u00e9es \u00eatre \u00e0 destination de l\u2019Europe.<\/p>\n

Des \u00ab\u00a0passeurs\u00a0\u00bb sans \u00ab\u00a0passages\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n

La pr\u00e9somption de culpabilit\u00e9 a ainsi permis de nombreuses arrestations suivies de peines d\u2019emprisonnement, particuli\u00e8rement dans la r\u00e9gion d\u2019Agadez, per\u00e7ue comme une r\u00e9gion de transit pour celles et ceux qui souhaitent se rendre en Europe, tandis que les migrations vers le Sud ne font l\u2019objet d\u2019aucun contr\u00f4le de ce type.<\/p>\n

La loi de 2015\u00a0permet en effet aux forces de l\u2019ordre et de s\u00e9curit\u00e9 du Niger d\u2019arr\u00eater des chauffeurs nig\u00e9riens \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur m\u00eame de leur pays, y compris lorsque leurs passagers sont en situation r\u00e9guli\u00e8re au Niger. Cette loi a permis de cr\u00e9er juridiquement la cat\u00e9gorie de \u00ab\u00a0passeur\u00a0\u00bb sans qu\u2019il y ait n\u00e9cessairement passage<\/a> de fronti\u00e8re.<\/p>\n

La question des migrations vers et \u00e0 travers le Sahara semble ainsi dor\u00e9navant trait\u00e9e par le gouvernement nig\u00e9rien, et par ses partenaires internationaux, \u00e0 travers des dispositifs d\u00e9riv\u00e9s du droit de la guerre, et particuli\u00e8rement de la \u00ab\u00a0guerre contre le terrorisme\u00a0\u00bb et de l\u2019institutionnalisation de lois d\u2019exception qui va avec.<\/p>\n

Malgr\u00e9 cela, si le Niger est peu \u00e0 peu devenu un pays cobaye des politiques antimigrations de l\u2019Union europ\u00e9enne, nul doute pour autant qu\u2019aucune police n\u2019est en mesure d\u2019emp\u00eacher totalement les gens de circuler, si ce n\u2019est localement et temporairement \u2013 certainement pas dans la dur\u00e9e et \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du Sahara.<\/p>\n

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Agadez avant la criminalisation de la migration. Julien Brachet, Author provided<\/figcaption><\/figure>
<\/figcaption><\/figure>\n

Adapter le voyage<\/strong><\/p>\n

Migrants et transporteurs s\u2019adaptent<\/a> et contournent d\u00e9sormais les principales villes et leurs check-points, entra\u00eenant une hausse des tarifs de transport entre le Niger et l\u2019Afrique du Nord. Ces tarifs, qui ont toujours fortement vari\u00e9 selon les v\u00e9hicules, les destinations et les p\u00e9riodes, sont pass\u00e9s d\u2019environ 100\u00a0000\u00a0francs CFA (150\u00a0euros) en moyenne par personne vers 2010, \u00e0 plusieurs centaines de milliers de francs CFA en 2017 (parfois plus de 500\u00a0euros). Les voyages \u00e0 travers le Sahara sont ainsi plus on\u00e9reux et plus discrets, mais aussi plus difficiles et plus risqu\u00e9s qu\u2019auparavant, car en prenant des routes inhabituelles, moins fr\u00e9quent\u00e9es, les transporteurs ne minimisent pas seulement les risques de se faire arr\u00eater, mais aussi ceux de se faire secourir en cas de pannes ou d\u2019attaques par des bandits.<\/p>\n

Comme le montre l\u2019article Manufacturing Smugglers\u00a0: From Irregular to Clandestine Mobility in the Sahara<\/em><\/a>, cette \u00ab\u00a0clandestinisation\u00a0\u00bb g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e du transport de migrants s\u2019accompagne d\u2019une diminution, voire d\u2019une disparition, du contr\u00f4le social jusque-l\u00e0 exerc\u00e9 sur les diff\u00e9rents acteurs, entre eux, mais aussi par leurs proches ou par les agents de l\u2019\u00c9tat qui ponctionnaient ill\u00e9galement leurs activit\u00e9s<\/a>.<\/p>\n

Il \u00e9tait en effet ais\u00e9, jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment, de savoir qui \u00e9tait parti d\u2019o\u00f9, quel jour, avec combien de passagers, et de savoir si tous \u00e9taient arriv\u00e9s \u00e0 bon port. Ce qui incitait chacun \u00e0 rester dans les limites morales de l\u2019acceptable. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, entre les risques pris volontairement par les transporteurs et les migrants, et les abandons de passagers dans le d\u00e9sert, il ne serait pas \u00e9tonnant que le nombre de morts sur les pistes sahariennes ait augment\u00e9.<\/p>\n

Une vraie fausse r\u00e9duction des flux<\/strong><\/p>\n

R\u00e9cemment, l\u2019OIM a pu clamer une diminution<\/a> des volumes des flux migratoires passant par le Niger, et des repr\u00e9sentants de l\u2019UE et de gouvernements sur les deux continents ont pu se f\u00e9liciter<\/a> de l\u2019efficacit\u00e9 des mesures mises en \u0153uvre, clamant unanimement la n\u00e9cessit\u00e9 de poursuivre leur effort.<\/p>\n

\"TheMais de l\u2019accord m\u00eame des agents de l\u2019OIM, seul organisme \u00e0 produire des chiffres en la mati\u00e8re au Sahara, il ne s\u2019agit en fait que d\u2019une diminution du nombre de personnes passant par ses points de contr\u00f4le<\/a>, ce qui ne nous dit finalement rien sur le volume global des flux \u00e0 travers le pays. Or, malgr\u00e9 toutes les mesures s\u00e9curitaires mises en place, la toute petite partie de la population qui a d\u00e9cid\u00e9 de voyager ainsi va sans doute continuer \u00e0 le faire<\/a>, quel qu\u2019en soit le risque.<\/p>\n

_________________________________________________<\/p>\n

Julien Brachet<\/a>, Anthropologue, Institut de recherche pour le d\u00e9veloppement (IRD)<\/a><\/em><\/p>\n

This article was originally published on The Conversation<\/a>. Read the original article<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Julien Brachet, Institut de recherche pour le d\u00e9veloppement (IRD) La France s\u2019est \u00e9mue lorsque Mamadou Gassama, un Malien de 22\u00a0ans, sans papiers, a sauv\u00e9 un enfant de 4\u00a0ans d\u2019une (probable) chute fatale \u00e0 Paris. 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