L’armée et la police rwandaises au Mozambique : pourquoi un déploiement si précipité?

Par The Rwandan Analyst

Le récent sommet de la SADC s’était résolu d’agir seul ou d’intégrer sous son commandement toute armée étrangère en provenance d’un Etat non membre de cette organisation.En effet, le gouvernement du président Nyusi avait recouru à de nombreux pays dont le Rwanda. Étonnamment, le Rwanda y déploie maintenant 1000 forces armées qui ont occupé la région peu sécurisée de Cabo Delgado pour lutter contre les terroristes de l’État islamique. Qu’est-ce qui a poussé le président mozambicain à préférer les forces rwandaises aux forces de la SADC ? Ne viole-t-il pas les règles communautaires de la SADC sur la coopération militaire en introduisant des forces étrangères qui n’agissent pas alors sous le commandement de la SADC ? Quels sont les intérêts réels sous-jacents à ce déploiement émergent alors que le commandement de la SADC préparait encore ses forces militaires ? Les lignes ci-dessous analysent les tenants et aboutissants de la situation géopolitique dans la crise mozambicaine.

Le Rwanda déploie 1 000 soldats à Cabo Delgado au Mozambique. Le Rwanda a commencé à déployer 1 000 soldats au Mozambique pour l’aider à lutter contre l’aggravation de la violence dans la province riche en gaz du nord de Cabo Delgado. L’annonce est intervenue vendredi après que les 16 membres de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) ont approuvé le mois dernier le déploiement de forces conjointes pour aider le Mozambique à répondre à un conflit vieux de près de quatre ans, qui a tué quelque 3 000 personnes et déplacé près de 800 000, dont la moitié sont des enfants. Des soldats du Rwanda, qui n’est pas membre de la SADC, combattraient aux côtés des forces mozambicaines et des troupes de la SADC, a déclaré le gouvernement rwandais dans un communiqué.

« Le contingent rwandais soutiendra les efforts visant à restaurer l’autorité de l’État mozambicain en menant des opérations de combat et de sécurité, ainsi que la stabilisation et la réforme du secteur de la sécurité », a-t-il ajouté. Le porte-parole des forces de défense rwandaises, Colonel Ronald Rwivanga, a déclaré à l’agence de presse Reuters que le contingent rwandais était composé de membres des forces de police et de troupes entraînées « pour faire face au terrorisme et aux problèmes liés à la sécurité » à Cabo Delgado. Alexandre Raymakers, analyste pour l’Afrique chez Verisk Maplecroft, cabinet de conseil en risques mondiaux basé au Royaume-Uni, a déclaré qu’il pensait que le contingent rwandais pourrait être utilisé pour sécuriser les principaux sites de gaz naturel liquéfié (GNL) dans le but d’attirer les investisseurs internationaux.

« Les forces de sécurité rwandaises ont acquis la réputation d’être une force de combat hautement compétente », a-t-il déclaré.

Mais, a-t-il ajouté, « la présence de plusieurs missions militaires, sous la forme d’un éventuel contingent rwandais et de la SADC, entraînera probablement des priorités conflictuelles et des frictions au niveau du commandement militaire, ce qui entravera l’ensemble ».

Les attaques d’un groupe armé connu localement sous le nom d’al-Shabab, dont les origines, selon les analystes, sont ancrées dans le mécontentement politique, religieux et économique local, n’ont cessé d’augmenter dans la province de Cabo Delgado depuis octobre 2017.Les combattants liés à l’EIIL (EIIL) ont saccagé des villes et pris le contrôle de routes clés, détruisant des infrastructures et décapitant des civils. Dans certains cas, ils ont forcé des habitants à rejoindre leurs rangs ou les ont détenus comme esclaves sexuels.

Depuis août 2020, les combattants contrôlent la ville portuaire clé de Mocimboa da Praia, tandis qu’en mars, ils ont lancé un assaut coordonné sur la ville de Palma, tuant des dizaines et déplaçant des dizaines de milliers, tout en forçant la société énergétique française Total à suspendre son projet de GNL de 20 milliards de dollars.

Le gouvernement a déployé des milliers de soldats à Cabo Delgado pour combattre les combattants, mais les analystes ont longtemps averti que l’armée mozambicaine était historiquement faible, mal entraînée et sous-équipée.Le Programme alimentaire mondial a mis en garde contre une crise alimentaire croissante alors que près d’un million de personnes ont besoin d’une aide alimentaire.

Violation des règles de la SADC

Le protocole de la SADC sur la coopération militaire comprend une série de règles qui régissent le contexte de leur assistance militaire mutuelle avec certaines conditions. En effet, conformément à son article 9 traitant de la coopération en matière de défense, afin de réaliser l’objectif du présent pacte, les États parties doivent coopérer en matière de défense et faciliter l’interaction entre leurs forces armées et les industries liées à la défense dans les domaines suivants et dans tout autre domaine d’intérêt mutuel : a) la formation du personnel militaire dans tout domaine d’activité militaire et, à cette fin, ils peuvent de temps à autre organiser des exercices militaires conjoints sur le territoire de l’autre. b) échanger des renseignements et des informations militaires sur toutes les questions pertinentes soumises à des restrictions ou non liées à la sécurité nationale ; et c) la recherche, le développement et la production conjoints sous licence ou non d’équipements militaires, y compris les armes et les munitions, et pour faciliter la fourniture ou l’achat d’équipements et de services de défense entre les industries liées à la défense, les établissements de recherche de défense et leurs armées respectives. les forces.

L’article 22 réglemente la question de la violation du Pacte par lequel tout État partie peut signaler une violation alléguée du présent Pacte au Président de l’Organe, qui doit ouvrir une enquête, rédiger un rapport et faire des recommandations au Sommet.

L’article 13 du même pacte organise le règlement des différends lorsque tout différend entre les États parties découlant de l’interprétation ou de l’application du présent pacte est réglé à l’amiable et lorsqu’il n’y a pas de résolution, l’affaire est portée devant le Tribunal.

Enfin, l’article 14 régit les conditions de retrait selon lesquelles tout Etat Partie peut se retirer du présent Pacte à l’expiration d’un délai de douze (12) mois à compter de la notification écrite à cet effet au Président de l’Organe et cesse de jouir de tous droits et bénéficie du présent Pacte et restera indéfiniment lié par les dispositions de l’article 12.

Transgression flagrante du Pacte de coopération militaire

Ouvertement, en invitant unilatéralement les forces de défense rwandaises à précéder les autres forces régionales et en ignorant les exigences de la SADC de ne pas inclure les forces rwandaises dans la lutte et si possible de les placer sous leur commandement, le gouvernement mozambicain a violé les règles régionales de coopération militaire dans la mesure où, premièrement, il a enfreint la clause sur l’échange de renseignements militaires et l’échange d’informations de renseignements et d’informations militaires en descendant le drone des services de renseignement sud-africains ; en refusant la coordination sud-africaine alors que les Etats membres s’y étaient mis d’accord ; se comporter comme s’il quittait le parapluie du pacte sans remplir les formalités de présentation d’un avis écrit à cet effet au Président de la SADC, nonobstant le délai prévu pour cette étape. Ces illégalités qui caractérisent le gouvernement mozambicain risquent de décevoir les forces de la SADC qui seront sûrement embarrassées par la présence d’une armée indépendante qui a déjà occupé le terrain. Une force qu’ils avaient vaincue en RDC où elle combattait sous couverture du M23.

Intrigue cachée de Kagame/Nyusi

Il existe des informations obtenues de sources fiables au Mozambique selon lesquelles le président Nyusi a des intérêts politiques dans la déstabilisation de Cabo Delgado pour conserver son poste dans un climat politique qui ne le favorise pas pour le prochain mandat politique ; dans ce contexte il doit motiver sa contribution au rétablissement de la sécurité menacée par les terroristes et s’il réussit à vaincre l’insécurité par une victoire flagrante, le peuple mozambicain le considérera comme un héros et votera pour lui à la majorité. Pire, il n’a pas soumis au préalable le projet d’impliquer les forces rwandaises dans la lutte aux parlementaires et les a plutôt improvisés en les informant que le contingent est déjà là.

 Kagame met en œuvre deux missions informelles. D’un côté, la France a des intérêts économiques dans la riche province où sa société Total procède à l’extraction de ressources naturelles et où des terroristes entravent la bonne marche des activités ; Le Rwanda assurera la sécurité des activités en faveur des intérêts français par laquelle la société française TOTAL reprendra l’extraction de pétrole et de gaz dans la zone en échange de l’annulation de tous les litiges impliquant des responsables rwandais notamment les questions du crash de l’avion Habyarimana dans lequel périrent des ressortissants Français qui faisaient  partie de l’équipage de l’avion.

Par ailleurs, il est soupçonné une sorte de complot entre le Rwanda et la branche de l’Etat islamique qui y opère étant donné que Mustafa l’une des autorités de cette organisation est un ami proche de Kagame. En dehors de ces scénarios, il existe des intérêts économiques car les forces de défense rwandaises estimées à plus de 100 000 hommes et femmes bénéficieront des sommes énormes versées par le gouvernement mozambicain et leurs armes et munitions sont loués par cet Etat. Il est également question de faciliter l’expédition des stocks de drogues dont la cocaïne appartenant au président mozambicain dans le plus grand secret pour empêcher les forces régionales de s’en apercevoir. De surcroit, comme ils sont déjà habitués au pillage des ressources naturelles de la RDC, ils saisiront l’occasion pour se procurer ce qui est disponible dans cette riche province.

Réaction attendue de la SADC

Le Rwanda a devancé l’Afrique du Sud et d’autres gouvernements d’Afrique australe sur le champ de bataille contre les insurgés islamistes au Mozambique.

Une force en attente de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) devrait commencer à se déployer dans la violente province mozambicaine de Cabo Delgado le 15 juillet. Mais vendredi 9 juillet, le Mozambique n’avait toujours pas donné l’autorisation officielle de déploiement.

Alors que le Mozambique hésitait à signer l’accord nécessaire sur le « Statut des forces » avec la SADC, un contingent de 1 000 soldats et policiers rwandais a commencé à se déployer vendredi à Cabo Delgado.

Le déploiement de la SADC semble également avoir été compliqué par un différend au sein de la SADC sur le pays qui devrait diriger la force en attente de la SADC. C’était à l’origine censé être l’Afrique du Sud, mais cela semble maintenant être mis en doute.

La ministre sud-africaine de la Défense Nosiviwe Mapisa-Nqakula a déclaré samedi à la SABC qu’il était “malheureux” que le Rwanda ait déployé ses troupes au Mozambique avant la SADC, car il était prévu que le Rwanda soit entré sous mandat de la SADC. Elle a ajouté que la SADC n’avait aucun contrôle sur le calendrier du déploiement rwandais car cela avait été convenu entre le Rwanda et le Mozambique.

Elle a déclaré que les experts militaires de la SADC qui avaient planifié l’intervention au Mozambique avaient initialement proposé qu’un général de division sud-africain commande la brigade en attente de la SADC, avec un colonel du Botswana comme adjoint.

Cependant, ces décisions opérationnelles avaient maintenant changé, a déclaré la ministre, sans plus de précisions. D’autres sources ont déclaré qu’il y avait maintenant un différend sur l’État de la SADC qui devrait diriger la brigade en attente de la SADC. Et il y a aussi des questions sur la façon dont les forces rwandaises, SADC et mozambicaines travailleront ensemble.

Il semblerait qu’ils seront affectés à différents secteurs de Cabo Delgado, ce qui pourrait aider à atténuer les guerres de territoire ou les différends sur qui commande qui.

Les sources ont déclaré que l’Afrique du Sud n’avait pas confiance dans la capacité des généraux mozambicains à mener la SADC au combat, en raison de leur piètre expérience dans la lutte contre la soi-disant insurrection d’al-Shabaab qui a éclaté en octobre 2017 et s’est rapidement développée depuis. Les insurgés contrôlent désormais la ville portuaire de Mocimboa da Praia et exercent une influence sur un territoire beaucoup plus large à Cabo Delgado à partir de là. En mars, ils ont lancé une attaque fulgurante contre la ville côtière du nord de Palma, qui a contraint le géant français de l’énergie Total à suspendre son projet de gaz naturel liquide à Afungi, à proximité.

Mais le président mozambicain Filipe Nyusi semble déterminé à ce que le Mozambique conserve le commandement des opérations militaires. Il a insisté vendredi dans un discours à Mueda, la base de l’armée mozambicaine à Cabo Delgado, sur le fait que les forces de la SADC « allaient travailler avec nous, ce ne sont pas les patrons ».

« Ils s’organiseront et travailleront avec ces commandants », a-t-il déclaré, désignant les commandants des forces de défense du Mozambique. “La lutte contre les groupes rebelles sera organisée par les dirigeants mozambicains”, a-t-il déclaré dans les médias locaux.

Des rapports ont également indiqué que Nyusi avait annoncé que les forces de la SADC commenceraient à arriver le 15 juillet et que la SADC avait déjà écrit aux Nations Unies pour les en informer.

Nyusi a déclaré que les dirigeants de la SADC l’avaient autorisé à demander de l’aide au Rwanda. Un responsable sud-africain a déclaré que la SADC n’était pas satisfaite de l’implication du Rwanda, mais n’avait pas le choix dans la décision, qui avait été prise par Nyusi.

Mapisa-Nqakula a déclaré dans son entretien avec la SABC que la « Force de déploiement rapide » de la SADC, composée de soldats de plusieurs États membres, se rendrait à Cabo Delgado le 15 juillet, et cette force avancée déterminerait comment l’ensemble de la brigade en attente de la SADC serait déployée.

La force de défense mozambicaine a déclaré samedi que la force rwandaise « travaillera en étroite collaboration avec les Forces armées mozambicaines (FADM) et les forces de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) dans des secteurs de responsabilité désignés. Le contingent rwandais soutiendra les efforts visant à restaurer l’autorité de l’État mozambicain en menant des opérations de combat et de sécurité, ainsi que la stabilisation et la réforme du secteur de la sécurité (RSS).

Le Congrès national du Rwanda (RNC), un parti d’opposition en exil, n’est pas non plus satisfait du déploiement des forces de sécurité rwandaises au Mozambique, en particulier avant la SADC. Il a noté dans un communiqué que le Rwanda n’était pas un État membre de la SADC et a suggéré que le déploiement du Rwanda pourrait viser les dissidents politiques rwandais en Afrique australe plus que les insurgés du Mozambique.

Il a noté que de nombreux réfugiés rwandais avaient obtenu l’asile dans des pays d’Afrique australe, dont la Zambie, le Zimbabwe, l’Afrique du Sud, le Mozambique et le Malawi.

« Le Rwanda a investi une quantité disproportionnée d’efforts géopolitiques pour s’assurer qu’il atteint et dérange tous les réfugiés rwandais qui sont hébergés par ces États », a déclaré le porte-parole du RNC, Etienne Mutabazi.

En effet cette inquiétude est fondée car l’un des membres fondateurs du RNC, l’ancien chef du renseignement rwandais Patrick Karegeya, a été assassiné, probablement par des assassins du gouvernement rwandais, à Johannesburg en 2013 car le Président rwandais l’avait reconnu dans un discours ad hoc. Un autre fondateur du RNC, l’ancien chef d’état-major militaire rwandais Kayumba Nyamwasa, a survécu à trois ou quatre tentatives d’assassinat en Afrique du Sud. Après une tentative en mars 2014, l’Afrique du Sud a expulsé trois diplomates rwandais et un diplomate burundais pour complicité présumée dans la tentative.

De nombreux Rwandais dans les États d’Afrique australe avaient été sans vergogne tués, enlevés, kidnappés ou disparus de force dans des opérations impliquant des responsables rwandais actuels, y compris du personnel diplomatique , a déclaré Mutabazi du RNC.

« Nous appelons les autorités mozambicaines à révéler au public les motifs de la violation de leur part des dispositions de la SADC pour contenir l’insurrection à Cabo Delgado en autorisant les forces de défense et la police rwandaises avant le propre déploiement de la SADC », a-t-il ajouté.

Le déploiement précipité des forces rwandaises dans la province mozambicaine de Cabo Delgado ne vise pas uniquement une coopération militaire pour sécuriser la zone ; au lieu de cela, des intérêts géostratégiques, politiques et économiques sont en jeu et les forces de la SADC risquent d’être perturbées dans l’accomplissement de la mission. Le Rwanda désorganise malicieusement les communautés régionales ; le cas récent s’est produit récemment lorsqu’il a invité l’Angola, la RDC et le Congo à arbitrer son différend avec l’Ouganda, les chefs des États de l’EAC étant ignorés alors que, selon le traité de l’EAC et ses protocoles, le but d’une telle communauté sous-régionale est d’assurer un bon voisinage entre les membres et les voisins proches connaissent mieux les raisons du conflit que les amis venant de loin.

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