Les récentes destitutions médiatisées de certains ministres et députés par le chef de l’État visaient apparemment à témoigner de la transparence vis-à-vis de la population rwandaise sur les agissements de ces fonctionnaires, mais cette tendance cache une main noire visant à cibler un groupe social tout en couvrant un autre groupe favorisé; groupe qui par contre semble être pire dans la perpétration de ces bévues professionnelles. Si divers rapports sur la gouvernance indiquent que le Rwanda réussit relativement bien en termes de lutte contre la corruption, par rapport à de nombreux pays africains, la corruption reste répandue dans le pays et il y a eu des cas de détournement de fonds publics et fiscaux, de pratiques d’achat frauduleuses, de corruption judiciaire ainsi que en tant que hauts fonctionnaires impliqués dans des pratiques de corruption. Les secteurs les plus touchés par la corruption sont le judiciaire, la gestion des finances publiques, l’administration publique et les marchés publics. Le gouvernement mènerait une lutte ferme contre la corruption et a mis en place un certain nombre de mesures et d’institutions telles que l’organe national des marchés publics, l’Office de l’Auditeur général et le Bureau du Médiateur. Le présent article analyse ce genre de discrimination des coupables qui prévaut dans le système de gouvernance rwandais.
1. Faits
Presque tous les secteurs de la fonction publique pratiquent le favoritisme, le népotisme et toutes les autres formes de corruption.
1) Corruption dans le programme Girinka
Le programme Girinka destiné à donner gratuitement des vaches aux Rwandais dans le cadre de la lutte contre la malnutrition et la pauvreté des populations pauvres est touché par la corruption lors de sa mise en œuvre comme en témoigne une évaluation réalisée par le Rwanda Agriculture Board en partenariat avec le Ministère de l’Administration Locale selon laquelle environ 5141 vaches Girinka ont été détournées par des agents distributeurs. De plus, 2 437 fonctionnaires ont été arrêtés pour pratiques de corruption après avoir été soudoyés par des agriculteurs qui ont reçu des vaches Girinka alors qu’ils n’étaient pas sélectionnés comme bénéficiaires d’un tel programme en faveur des pauvres.
2) Le secteur de la santé corrompu
En février 1995, le ministère de la Santé a entamé des réformes dans le secteur de la santé conformément à la déclaration de Lusaka, qui ont ensuite été adoptées par le gouvernement d’unité nationale en mars 1996. Cependant, le secteur de la santé est confronté à des risques de corruption uniques. L’accès aux médicaments contrôlés, les contrats de travail et les structures de facturation complexes et les systèmes de plaintes multiples présentent des défis spécifiques au secteur de la santé. La forte culture hiérarchique au sein de la profession médicale peut favoriser des comportements qui favorisent ou masquent une conduite corrompue. Mais de nombreux problèmes d’intégrité auxquels est confronté le secteur de la santé ne sont pas uniques ; par exemple, la passation des marchés et les conflits d’intérêts ont été identifiés comme des risques de corruption affectant les agences du secteur public au Rwanda. Les pratiques de corruption dans le secteur de la santé au Rwanda existent bien qu’à des niveaux inférieurs (voir l’indice de corruption de Transparence Internationale Rwanda). Cependant, un certain nombre d’études ont montré que la corruption affecte un certain nombre de domaines dans le secteur de la santé au Rwanda. Une étude récente menée par l’Institut de Bâle en 2017 a révélé que quatre types de pratiques de petite corruption ont lieu dans le secteur de la santé rwandais : pots-de-vin lors du processus d’enregistrement de la carte d’assurance maladie ; favoritisme dans la prestation de services (en particulier dans les zones rurales sondé) ; cadeaux ; et des pots-de-vin (plus fréquents en milieu urbain)
3) Secteur de l’éducation corrompu
Le secteur de l’éducation partage d’autres risques de corruption importants avec le secteur public au sens large. Ceux-ci incluent les risques associés à la gestion des achats et des contrats, les vulnérabilités de financement, les pratiques d’emploi et les vols d’argent et de petits actifs éducatifs physiques. Selon une enquête menée dans ce domaine, il est présenté les risques de corruption associés à l’ODD – Assurer une éducation inclusive et équitable de qualité et promouvoir les opportunités d’apprentissage tout au long de la vie pour tous – à la fois celles spécifiques au secteur de l’éducation et celles qu’il partage avec le secteur public au sens large. La corruption semble être l’un des principaux obstacles à la réalisation des ODD, également en ce qui concerne la corruption dans le système éducatif. Au Rwanda, le niveau de corruption dans le système éducatif est relativement faible, comme le montre le Rapport mondial sur la corruption 2013, publié par Transparence Internationale. Selon ce rapport, environ 3 % des personnes ont payé des pots-de-vin dans le domaine de l’éducation au Rwanda, contre par ex. Ghana (38 %) ou la moyenne mondiale (15 %), ce chiffre est plutôt faible. Cependant, comme le montre le rapport, en particulier le décaissement des fonds alloués par le gouvernement rwandais et le respect des directives sur la manière dont l’argent doit être dépensé, sont des questions cruciales. Globalement, 4 % des personnes considèrent le système éducatif comme corrompu ou très corrompu.
4) Corruption basée sur le sexe
La corruption et l’inégalité entre les sexes sont à bien des égards étroitement liées. Les hommes et les femmes sont touchés par la corruption de différentes manières et sont les sujets et les objets de pratiques et de comportements de corruption différents. Les preuves montrent que les femmes perçoivent et vivent la corruption différemment des hommes, et que les femmes souffrent davantage de la corruption en raison des relations de pouvoir inégales entre les hommes et les femmes. La corruption exacerbe ces dynamiques de pouvoir, limitant l’accès des femmes aux ressources publiques, à l’information et à la prise de décision, renforçant ainsi la discrimination sociale, culturelle et politique. Il existe des formes de corruption telles que l’extorsion sexuelle et la petite corruption qui constituent un lourd fardeau pour les femmes. L’extorsion sexuelle – l’une des formes épouvantables de corruption sexiste – peut être définie comme l’abus de pouvoir pour obtenir un bénéfice ou un avantage sexuel. Ce phénomène affecte les femmes et les filles dans le monde entier, en particulier dans les pays à revenu faible et intermédiaire et les zones reculées. L’extorsion sexuelle est rarement incluse dans les définitions de la corruption, malgré le fait qu’il a été documenté que les femmes et les filles sont souvent forcées de fournir des faveurs sexuelles plutôt que de l’argent pour accéder aux services publics. Selon Transparence Internationale, le harcèlement sexuel, l’exploitation et l’utilisation du sexe comme forme de « paiement » font partie des formes de corruption spécifiquement « sexuées ». Ici, la corruption basée sur le genre est considérée lorsqu’une personne demande des faveurs, telles que de nature sexuelle, en échange d’un service. Toute personne qui, explicitement ou implicitement, demande ou bénéficie de, ou accepte des faveurs dues à des différences de genre comme une promesse afin d’accomplir un devoir, ou de s’abstenir d’accomplir ses devoirs.
5) Favoritisme dans le recrutement du personnel
Absence de méritocratie, népotisme, favoritisme, mauvaise utilisation des postes de gestion des ressources humaines, collisions entre les responsables RH et leurs patrons, examinateurs non qualifiés, etc. … tout cela a entraîné une perte de 1,5 milliard de francs rwandais en trois ans, selon les chiffres de l’étude menée par le Ministère de la Fonction Publique et du Travail (MIFOTRA) l’indique. L’étude a été menée afin d’identifier les raisons pour lesquelles le nombre de recours exercés par des candidats à l’emploi a augmenté au cours des cinq dernières années et il a été noté que cela est dû aux « violations des lois régissant l’emploi dans la fonction publique et la corruption ainsi qu’à la notation émotionnelle favorisant les candidats non qualifiés. ”
6) Facteurs
Les causes de la corruption résident en partie dans des raisons politiques et culturelles. Une application inefficace de la loi peut encore la promouvoir. Il est frappant qu’elle soit régulièrement inférieure dans les pays démocratiquement gouvernés (forme de gouvernement au Rwanda : République présidentielle). De même, une corruption plus élevée se produit principalement dans les pays à faible revenu. Au Rwanda, le revenu par habitant est de 850 USD par an, ce qui est extrêmement bas par rapport aux normes mondiales. Le coût de la vie est bien inférieur à la moyenne mondiale, ce qui indique des problèmes socio-économiques massifs.
7) Favoritisme, népotisme
Pour les gestionnaires, les directeurs et les cadres, les dilemmes éthiques sont des composantes courantes, mais nécessaires, des exigences quotidiennes de leur profession. Un dilemme éthique important et endémique est la question du favoritisme, c’est-à-dire accorder un traitement préférentiel à certains individus ou groupes pour leurs relations plutôt que pour des raisons objectives ou fondées sur le mérite. L’une des formes les plus courantes de favoritisme est l’acte d’embaucher un membre de la famille autrement non qualifié (c’est-à-dire le népotisme) ou un ami (c’est-à-dire le copinage) plutôt qu’un étranger qualifié. Le favoritisme peut se manifester dans divers aspects de son travail, tels que l’avancement professionnel ou les opportunités de publication, entre autres. Ces dernières années, divers exposés sur la conduite contraire à l’éthique et la corruption de dirigeants politiques et commerciaux se sont rapidement propagés dans les médias et ont suscité la colère du public frustré, alimentée par l’état déjà turbulent des affaires politiques et économiques. Le favoritisme n’a pas fait exception et a fait la une des journaux à travers le pays où le favoritisme dans les pratiques d’embauche où les recruteurs prennent la décision de nommer des personnes proches à des postes consultatifs élevés malgré leurs antécédents douteux d’expériences pertinentes.
2. Analyse : Discrimination dans la condamnation des mauvais comportements
De nos jours, ces jours-ci, ceux qui sont visés par des licenciements publics pour faute grave de crimes économiques et de corruption basée sur le genre proviennent du groupe social défavorisé, à savoir les Hutus
1) De hauts fonctionnaires couverts pour des scandales sexuels
Le ministre Gatabazi a récemment été décrié pour avoir exploité sa position afin d’obtenir une place dans une école de haut rang sur des faveurs sexuelles comme s’il était le seul à commettre cette bassesse. Les officiels qui commettent la corruption sexuelle pour obtenir du personnel féminin sont nombreux. En effet, des femmes leaders assez jeunes ont dû avoir des relations sexuelles avec un haut dignitaire du FPR ou un général plus influent du régime au préalable pour accéder au poste de ministre, député, sénateur, secrétaire général et directeur général et chaque fois qu’ils ont été détectés, ils n’ont jamais été blâmés. C’est le cas de l’ancien ministre James Musoni qui a détruit le ménage d’un capitaine à la retraite et ridiculisé par les médias a été démis de ses fonctions de ministre des infrastructures et immédiatement nommé ambassadeur au Zimbabwe. L’autre affaire est celle des hauts dignitaires et des généraux qui ont prostitué nos miss dans des hôtels que l’Etat semble couvrir dans le procès de Prince Kid qui est relégué au huis-clos de peur qu’il ne les révèle au public curieux.
2)Cas de détournement de fonds
Bamporiki Edward réputé pour s’être honteusement courbé pour s’attirer les faveurs du régime au point d’accuser sa mère d’idéologie génocidaire a été chassé de son poste de Secrétaire d’État au Ministère des Sports et de la Culture et plus tard condamné à 4 ans et soixante millions d’amende pour avoir exigé la corruption de quelques 5 millions. En même temps, nous avons de nombreux ministres et hauts fonctionnaires qui ont détourné des milliards de sommes dénoncés par l’auditeur général des finances publiques ; en dépit de cela, ils restent intouchables sans autre forme de procès ou de mesure disciplinaire à leur encontre. Au contraire, l’auditeur général qui les avait ciblés a été démis de ses fonctions.
3) Des députés ridiculisés puis révoqués
Le Dr Mbonimana a démissionné et a présenté des excuses quelques heures après que le président rwandais Paul Kagame avait auparavant critiqué un parlementaire anonyme pour avoir bu et pris le volant d’un véhicule. La critique est venue lors du discours du président Kagame aux forces de l’ordre sur l’importance d’empêcher les enfants d’accéder à l’alcool. Les rapports indiquent que Habiyaremye Jean Pierre Célestin, qui est au parlement sur le ticket du parti au pouvoir, a récemment été repéré en public alors qu’il se disputait avec la police de la circulation routière. Habiyaremye a été convoqué par la police pour une infraction qu’il a commise en 2020. Il a été arrêté par la police alors qu’il se rendait du district de Musanze parce qu’il avait dépassé les heures de couvre-feu du COVID-19. Cette fois, sa voiture a été saisie et il a été pénalisé. Après son arrestation en 2020, il a ensuite fait face à la commission parlementaire sur les accusations disciplinaires, a plaidé coupable et a promis de ne jamais commettre la même erreur. Ce législateur a ajouté que le fait d’avoir été interrogé sur une infraction à la loi, en plus de vidéos devenues virales sur les plateformes de médias sociaux, le montrant en train de se disputer avec des policiers l’a fait prendre la décision personnelle de démissionner. Pourtant, les medias proches du régime affirment que les délinquants parlementaires sont nombreux pour dire que l’on a ciblé ceux qui n’ont pas de recommandations solides dans le régime.
4) Corrompus discriminés dans le système judiciaire
De nombreux magistrats et greffiers sont traqués pour corruption de quelques milliers de francs rwandais mais les gros poissons qui ont raflé des centaines de millions dans des procès lucratifs ne sont pas inquiétés, en revanche, ils font partie des détracteurs de ces premiers malheureux. En effet, il s’agit d’une corruption organisée où les magistrats ou les greffiers qui ont reçu les pots-de-vin informent leurs supérieurs avec qui ils partagent le butin. Lorsque vous tentez un cas isolé de corruption hors de la clique, vos jours sont comptés dans la magistrature car vous ne savez pas comment restituer un « rapport ».
Conclusion
C’est très choquant de voir une institution du même gouvernement, qui engage la même entreprise et plus tard vous trouvez la même entreprise dans les mêmes institutions gouvernementales facturer des coûts différents alors que nous utilisons le même budget du même trésor national. Le ver est au noyau du régime car les détourneurs de deniers publics qui y avaient été poussés par l’homme fort ne sont pas inquiétés et quand cela a dépassé les limites de la discrétion, ils ont été mutés à d’autres postes plus attractifs.
Pour conclure, il y a très loin entre les rapports faisant l’éloge du régime en matière de transparence et de lutte contre la corruption et la pratique réelle sur le terrain où l’on ne peut pas trouver un emploi sans se connaître avec l’employeur dans tel ou tel manière, où de grosses sommes ne sont pas facilement volées par des mains inconnues; il y a toujours un ordre latent de la haute autorité du pays qui veut renflouer sa caisse noire.
